山東清理“奇葩證明”：一次性取消1910項村（社區）證明

長期以來， 各類“奇葩證明”、迴圈證明、重複證明問題， 是影響企業群眾辦事創業的一大堵點。 18日， 大眾網記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上瞭解到， 歷時3個月， 山東在全國率先按系統完成了省市縣鄉四級證明材料清理工作， 全省各類證明材料壓減到了1181項， 精簡69.4%。 針對基層負擔重、群眾辦事難的突出問題， 統一編制公佈了全省村（社區）開具的證明材料清單， 一次性取消17市村（社區）各類證明1910項， 保留12項， 清理比例達90.4%。

山東省編辦副主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室副主任劉書偉介紹，

為最大限度減證便民， 從去年9月開始， 省編辦、省職能辦組織省直部門、中央駐魯單位， 在全國率先按系統完成了省市縣鄉四級證明材料清理工作， 全省各類證明材料壓減到了1181項， 精簡69.4%， 其中涉企證明418項、涉群眾個人證明763項。 去年12月20日， 69個省直部門、中央駐魯單位全部面向社會公佈本系統保留的證明材料清單。 同時， 一次性取消17市村（社區）各類證明1910項， 保留12項， 清理比例達90.4%， 形成村（社區）證明材料全省“一張清單”管到底。 清單公佈後， 在全省範圍內， 嚴禁各部門、單位變相新設證明材料， 清單之外的證明材料， 也不得以任何理由、任何方式要求申請人提供。

劉書偉說， 證明材料作為政務服務事項辦理要件， 表現形式多樣、種類繁冗複雜，

目前沒有統一明確的概念、範疇和認定標準。 山東通過深入調研、對比分析， 堅持最大限度清理的原則， 將行政許可、行政給付、行政確認等6類行政權力事項， 以及依申請公共服務事項， 全部納入清理範圍， 做到了應列盡列、應清盡清。 同時， 綜合考慮各類證明給申請人帶來的麻煩和困擾程度， 把群眾反映需要多次跑腿、多次開具的補充證明或再證明作為清理重點， 堅決予以規範。

在清理中， 山東嚴格按照“四個一律”的原則進行清理規範， 即：沒有法律法規依據的一律取消、通過個人有效證照能證明的一律取消、通過申請人書面承諾能解決的一律取消、通過部門之間資訊共用可解決的一律取消。 證明材料雖然有設定依據，

但不符合改革精神、不方便群眾辦事， 原則上也予以取消。 比如， 有的部門要求申請人提供企業從業經歷證明， 考慮到從業證明與企業辦理行政許可事項沒有必然聯繫， 對此類證明全部予以清理。

劉書偉介紹， 此次大清理， 改變了傳統的省市縣分級清理的做法， 由省直部門（單位）牽頭， 對本系統內省市縣鄉四級證明材料進行全面清理， 統一工作標準和口徑， 做到“一把尺子量到底”， 解決了上下事項不統一、證明材料差別大的問題。 同時， 通過清理工作， 原本需要由申請人自我舉證的事項， 改為由政府部門內部查證， 倒逼部門加快推進不同層級間資訊共用、提高工作效率。