保監會：力爭用三年時間，有效防範化解處置保險業各項風險

中國經濟週刊微信號：ChinaEconomicWeekly

中國經濟週刊官方網站：經濟網 www.ceweekly.cn

中國經濟週刊-經濟網訊 1月22日， 2018年全國保險監管工作會議在京召開。 當天下午， 保監會召開新聞發佈會， 新聞發言人張忠寧介紹了會議精神。

2018年全國保險監管工作會議總結了2017年保險監管工作情況， 部署了2018年重點工作任務， 指明了未來一個時期保險監管的戰略方向。

會議指出， 2017年是保監會經受重大考驗的一年。 面對錯綜複雜的國內外經濟金融形勢， 以及項俊波嚴重違法違紀給行業帶來的惡劣影響， 保險監管系統認真貫徹黨中央國務院決策部署，

沉著應對風險挑戰， 扎實推進全面從嚴治黨， 堅決肅清項俊波流毒， 在防風險、治亂象、補短板、服務實體經濟等方面採取有力措施， 取得了明顯成效。 一是堅持思想領航， 把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為做好保險監管事業的強大思想武器， 確保保險監管沿著正確方向前行。 二是堅持以案治本， 堅決肅清項俊波案件的惡劣影響， 深刻檢討和全面整改保監會系統管黨治黨方面的突出問題， 全面加強黨對保險工作的集中統一領導。 三是堅持撥亂糾偏， 以“1+4”系列檔為抓手， 在防風險、治亂象、服務實體經濟等方面持續發力， 各項工作扎實推進。 四是堅持重塑監管， 認真對照中央精神， 彌補監管短板， 以革故鼎新、自我淨化的態度深入推動監管重塑， 加快推進適應新時代保險業發展的監管體系建設。

會議指出， 一年來， 在黨中央國務院的正確領導下， 全系統上下一心， 開拓奮進， 付出了極大艱辛努力， 經受住了諸多困難的嚴峻考驗， 各項工作取得積極進展。 行業風險得到有效遏制， 全行業綜合償付能力充足率252%， 增量風險基本控制， 風險處置工作平穩有序， 沒有發生系統性風險。 市場亂象得到集中整肅， 保險機構整改工作扎實推進， 非理性舉牌、境外收購等激進投資行為得到有效管控， 一些業務領域亂象問題得到初步遏制。 監管短板得到逐步彌補， 全年修訂完善規章和規範性檔共26件， 監管制度籠子更加嚴密。

脫虛向實成效逐步顯現， 保險業為全社會提供風險保障4154萬億元， 同比增長75%， 投資型業務大幅收縮， 普通壽險規模保費占人身險業務比重47.2%， 較上年提升11.1個百分點。 保險市場發展總體平穩， 全年保費收入3.66萬億元， 保險公司預計利潤2567.2億元， 分別同比增長18.2%和29.7%， 全年新增保單件數175億件， 同比增長84%， 保險業發展穩中向好， 兼顧了速度與品質、效益的均衡。

會議指出， 黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷， 我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。 我國保險業也已經進入新時代， 面臨的主要矛盾已經演進為不平衡不充分的保險供給與人民群眾日益迸發、不斷升級的保險需求之間的矛盾。

當前， 保險業面臨前所未有的良好外部發展環境， 習近平新時代中國特色社會主義思想已經確立， 保險業發展的指導思想前所未有的清晰；黨的十九大確立了到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略目標， 保險將成為人民群眾幸福生活的必需品， 必須進一步堅定做好保險監管工作的信心和決心。 同時也要深刻認識到， 新形勢下保險業面臨的挑戰和困難與傳統問題相互交織， 保險監管仍處於自我修復、不斷完善的進程中， 必須進一步增強憂患意識和底線思維， 打好防範風險的持久戰。

會議強調， 黨的十九大提出， 中國特色社會主義進入新時代，

我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標， 中央的藍圖就是保險工作的根本遵循。 在實現宏偉目標的偉大歷史進程中， 在推動我國經濟實現高品質發展的過程中， 保險業肩負著光榮而艱巨的使命， 這個使命就是要建設一個與我國進入高品質發展階段相適應、與兩個一百年特別是到新中國成立一百年時把我國建成社會主義現代化國家相匹配的新時代現代保險服務業， 在維護金融安全、服務實體經濟、完善社會保障、分散社會風險等任務中努力成為中堅力量、發揮支柱作用。 今後很長一段時期的保險監管， 都要圍繞服務上述目標來開展工作。

會議指出， 2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好今年的保險監管工作，具有十分重要的意義。2018年保險監管工作的指導思想是：更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大、全國金融工作會議和中央經濟工作會議精神，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，落實全面從嚴治黨要求，按照穩中求進工作總基調，更好地服務防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，深入貫徹服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三大任務”，自覺服從服務于國務院金融穩定發展委員會的領導，切實保護好保險消費者合法權益，加快推進新時代現代保險服務業發展，奮力開創保險監管工作新局面。

會議指出，做好2018年保險監管工作，關鍵在於堅持黨中央的集中統一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹以人民為中心的發展思想，堅持“保險業姓保，監管姓監”理念，把落實“1+4”系列檔作為重要抓手和任務推向深入。要加大防範化解風險力度，把防控風險放在更加重要的位置，堅持疏堵結合、標本兼治，力爭用三年時間，有效防範化解處置保險業各項風險，提升全行業風險防範能力和水準，聚焦重點領域、重點公司、重點環節，切實打贏防控重大風險這場硬仗。要以重塑保險監管為契機，堅持從嚴監管，聚焦股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、仲介市場、互聯網保險等重點領域，開展專項檢查，堅決整頓市場亂象，加大消費者權益保護力度，嚴厲打擊違法違規行為和市場亂象，形成高壓震懾。要進一步深化保險改革，全面擴大保險對外開放，加快補齊短板、加強薄弱環節監管制度建設，提升保險監管水準和保險業可持續發展能力。要推動保險業回歸本源，重點圍繞服務精准脫貧、污染防治攻堅戰和國家供給側結構性改革，充分發揮保險保障和保險資金的獨特優勢，更好支持現代化經濟和社會體系建設。

會議強調，要完成服務“三大攻堅戰”，貫徹“三大任務”，加快建設新時代現代保險服務業等一系列歷史使命，党的建設是起決定性作用的。要全面加強党的領導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把党建設得更加堅強有力，有效應對重大挑戰，抵禦重大風險，克服重大阻力，解決重大矛盾。大力加強保監會系統党的建設，全面堅持和加強黨中央的集中統一領導，確保保險事業行進在正確的道路上。徹底肅清項俊波流毒，堅決把被踐踏的紀律規矩嚴厲起來，把被誤導的思想認識和價值理念扭轉過來，把被帶壞的黨風政風修復過來，重塑風清氣正的政治生態。大力加強作風建設，把2018年定為保監會系統“作風建設年”，深入開展調查研究，堅持學以致用的學習作風，弘揚真抓實幹的工作作風，秉承艱苦樸素的生活作風。全面加強幹部隊伍建設，按照政治過硬、作風優良、業務精通的標準，努力建設一支德才兼備的高素質保險監管人才隊伍。要深入推進黨風廉政建設，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好今年的保險監管工作，具有十分重要的意義。2018年保險監管工作的指導思想是：更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大、全國金融工作會議和中央經濟工作會議精神，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，落實全面從嚴治黨要求，按照穩中求進工作總基調，更好地服務防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，深入貫徹服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革“三大任務”，自覺服從服務于國務院金融穩定發展委員會的領導，切實保護好保險消費者合法權益，加快推進新時代現代保險服務業發展，奮力開創保險監管工作新局面。

會議指出，做好2018年保險監管工作，關鍵在於堅持黨中央的集中統一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹以人民為中心的發展思想，堅持“保險業姓保，監管姓監”理念，把落實“1+4”系列檔作為重要抓手和任務推向深入。要加大防範化解風險力度，把防控風險放在更加重要的位置，堅持疏堵結合、標本兼治，力爭用三年時間，有效防範化解處置保險業各項風險，提升全行業風險防範能力和水準，聚焦重點領域、重點公司、重點環節，切實打贏防控重大風險這場硬仗。要以重塑保險監管為契機，堅持從嚴監管，聚焦股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、仲介市場、互聯網保險等重點領域，開展專項檢查，堅決整頓市場亂象，加大消費者權益保護力度，嚴厲打擊違法違規行為和市場亂象，形成高壓震懾。要進一步深化保險改革，全面擴大保險對外開放，加快補齊短板、加強薄弱環節監管制度建設，提升保險監管水準和保險業可持續發展能力。要推動保險業回歸本源，重點圍繞服務精准脫貧、污染防治攻堅戰和國家供給側結構性改革，充分發揮保險保障和保險資金的獨特優勢，更好支持現代化經濟和社會體系建設。

會議強調，要完成服務“三大攻堅戰”，貫徹“三大任務”，加快建設新時代現代保險服務業等一系列歷史使命，党的建設是起決定性作用的。要全面加強党的領導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把党建設得更加堅強有力，有效應對重大挑戰，抵禦重大風險，克服重大阻力，解決重大矛盾。大力加強保監會系統党的建設，全面堅持和加強黨中央的集中統一領導，確保保險事業行進在正確的道路上。徹底肅清項俊波流毒，堅決把被踐踏的紀律規矩嚴厲起來，把被誤導的思想認識和價值理念扭轉過來，把被帶壞的黨風政風修復過來，重塑風清氣正的政治生態。大力加強作風建設，把2018年定為保監會系統“作風建設年”，深入開展調查研究，堅持學以致用的學習作風，弘揚真抓實幹的工作作風，秉承艱苦樸素的生活作風。全面加強幹部隊伍建設，按照政治過硬、作風優良、業務精通的標準，努力建設一支德才兼備的高素質保險監管人才隊伍。要深入推進黨風廉政建設，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢。