山東省在開展“雙隨機、一公開”監管工作中, 全面貫徹落實抽查事項“全覆蓋”理念, 有力地推動在更大範圍、更深層次上的“雙隨機、一公開”監管工作。 截至2017年12月15日, 全省已完成各類企業抽查檢查6.3萬餘戶, 檢查結果全部在國家企業信用資訊公示系統(山東)公示, 全面完成“雙隨機、一公開”抽查事項100%全覆蓋和抽查結果在公示系統公示率達到100%的要求。
隨機抽查的探索
在國務院明確部署“雙隨機”抽查工作前, 山東省即開始探索建立隨機抽查模式在市場主體監管領域的應用。
山東省擁有700多萬戶市場主體, 其中企業200余萬戶, 監管對象龐大, 執法資源有限, 給市場監管工作帶來一定挑戰。 2015年1月, 根據《企業資訊公示暫行條例》和工商總局有關規定, 山東省工商局通過自主開發軟體、搖號抽取的方式, 組織開展全省企業即時資訊公示情況抽查, 完成隨機抽查的第一次嘗試,
在此基礎上, 2015年6月, 山東省在臨沂市工商局試點開展企業年報公示資訊抽查, 共抽查企業1244戶, 對基層落實隨機抽查工作進行全面評估, 積累了初步經驗。
2015年7月, 山東省工商局把2013、2014年度全省企業年報資訊和企業公示出資資訊抽查作為落實“雙隨機”抽查工作的切入點, 組織各市工商局在轄區確定一個縣級局作為“雙隨機”抽查試點單位, 通過國家工商總局統一開發的離線式抽查搖號系統抽取企業30773戶, 初步實現由檢查對象“單隨機”向檢查物件、執法檢查人員“雙隨機”的制度性轉變。
2016年8月, 山東省工商局在以“雙隨機”抽查模式組織開展2015年度企業年報公示資訊抽查的同時, 對全省投資擔保類企業公示資訊進行抽查,
一次次的抽查, 見證了山東省工商局開展隨機抽查的工作軌跡, 也為全省其他部門提供了寶貴經驗。 2016年7月19日, 山東省編辦在省工商局召開省直機關事中事後監管現場觀摩交流會, 總結推廣山東省工商局“雙隨機”工作典型經驗做法。 會後6個省直單位到山東省工商局參觀學習。
更大範圍 更深層次
山東省工商局在構建“一單兩庫一細則”制度框架的基礎上, 真正實現在更大範圍、更深層次的“雙隨機、一公開”監管。
2017年5月以來, 山東省工商局先後制定出臺《山東省工商局“雙隨機、一公開”實施細則(試行)》《山東省工商局隨機抽查事項清單(第一版)》;建立了全省執法人員名錄庫和檢查物件名錄庫,
山東省工商局要求, 在工商各業務條線的監管執法中, 對任一檢查物件, 按照12大類42項隨機抽查事項清單的全部抽查事項進行檢查。
解決實際困難 推廣典型經驗
山東省工商局在深入推進“雙隨機”抽查工作中, 注重為基層解決實際困難, 推廣典型經驗。
面對“雙隨機”抽查工作中, 企業資產狀況等公示資訊對抽查人員專業化要求程度高, 不少基層執法人員“不會查、不敢查、不想查”的問題, 山東省工商局從2016年起,在充分調研的基礎上,啟動企業公示資訊核查軟體發展工作。經過集中攻關、試點檢驗、修改完善等多階段努力,軟體已經擁有網路資訊搜索、內外網資訊比對、一鍵採集財務報表並智慧比對、自動生成核查報告等各類功能,並於2017年正式在全省工商和市場監管部門推廣應用。
“雙隨機、一公開”監管是一項新的工作任務。山東省各級工商和市場監管部門以強烈的使命感、責任心,克服困難、勇於擔當,結合地方實際,扎實推進抽查任務落實,湧現出很多典型。德州市工商局領導班子參與抽查,親力親為,真抓實幹,起到了榜樣和模範作用。菏澤市工商局將“雙隨機”綜合抽查列入督導考核,取得較好成效。各地普遍制定實施方案和工作計畫,規範從匹配到抽查的工作流程。各市工商和市場監管部門積極聯繫當地人社、統計部門,開展綜合性、聯合性檢查。這些好的做法,有力推動全省工商和市場監管系統綜合抽查工作實現兩個百分之百。在2017年12月7日召開的全省工商和市場監管系統推進“雙隨機”抽查工作調度會議上,山東省工商局對這些好經驗、好做法給予充分肯定。
山東省工商局從2016年起,在充分調研的基礎上,啟動企業公示資訊核查軟體發展工作。經過集中攻關、試點檢驗、修改完善等多階段努力,軟體已經擁有網路資訊搜索、內外網資訊比對、一鍵採集財務報表並智慧比對、自動生成核查報告等各類功能,並於2017年正式在全省工商和市場監管部門推廣應用。“雙隨機、一公開”監管是一項新的工作任務。山東省各級工商和市場監管部門以強烈的使命感、責任心,克服困難、勇於擔當,結合地方實際,扎實推進抽查任務落實,湧現出很多典型。德州市工商局領導班子參與抽查,親力親為,真抓實幹,起到了榜樣和模範作用。菏澤市工商局將“雙隨機”綜合抽查列入督導考核,取得較好成效。各地普遍制定實施方案和工作計畫,規範從匹配到抽查的工作流程。各市工商和市場監管部門積極聯繫當地人社、統計部門,開展綜合性、聯合性檢查。這些好的做法,有力推動全省工商和市場監管系統綜合抽查工作實現兩個百分之百。在2017年12月7日召開的全省工商和市場監管系統推進“雙隨機”抽查工作調度會議上,山東省工商局對這些好經驗、好做法給予充分肯定。