美國國會參議院沒能趕在午夜時限到來前通過臨時撥款法案， 導致聯邦政府2018年1月20日零時起“關門”停擺。 過去的41年間， 因為國會拒絕付帳， 包括這次在內， 聯邦政府“關門”竟多達19次， 平均每兩年多就有一次。 美國政府“關門”停擺已成家常便飯， 這次“關門”當然也不會是最後一次。
沒有什麼比一場徹底的“關門”更能提醒美國人， 華盛頓仍然存在。 但從1月20日零時開始的“關門”卻有某種特殊味道：恰逢特朗普總統就職一周年。
不同於以往的若干次“關門”， 最近的這次“關門”是由現任總統特朗普積極爭取得來的。
特朗普去年5月發推表示， “如果政府在9月好好‘停擺’一次， 就可以解決混亂！”
共和黨控制的美國會眾議院2018年1月18日通過一項為期4周的臨時撥款法案，
近些年， 聯邦政府預算成為兩黨政治博弈的主戰場之一， 政府或將“關門”的消息時常見諸報端。 此次“關門”發生在一黨同時控制白宮和國會之際， 而且還在總統執政第一個年頭， 實屬罕見， 給特朗普和共和黨的執政能力打上了新的問號。
1月20日是特朗普就任美國總統一周年的日子， 而“一周年”蛋糕上的生日蠟燭上所寫的卻是“政府關門”
政府“關門”， 85萬公務員“家裡蹲”？
2017年1月20日， 特朗普宣誓就任美國總統。 誰曾想到執政一周年的大禮來得如此“震撼”……據統計， 這也是美國聯邦政府第19次被迫“關門”。
美國國會研究所資料顯示， 政府停擺“關門”數最多的年份是卡特總統任內的1978年，
1976年以來美國歷次政府“關門”時長（Axios）
美國聯邦政府“關門”並非天方夜譚，
而一旦“關門”會對美國社會造成怎樣的影響？
最近一次聯邦政府“關門”發生在2013年奧巴馬的第二任期內，
據美國公共廣播公司（PBS）報導， 政府“關門”不意味著所有聯邦機構、專案和服務都會停止運轉， 只有那些被認為是“非必要部門”才會受到影響。 例如， 負責小企業貸款發放和護照辦理業務的部門、美國聯邦煙酒槍炮及爆炸物管理局（ATF）會受影響， 這意味著如果有人想申請持槍證就得等到政府開門了。
此外， 國家公園、動物園和博物館等在政府“關門”期間也不得不暫時“關門”。 2018年1月20日， 來到位於曼哈頓下城的炮臺公園、希望乘渡船前往紐約港自由女神像的遊客吃驚而不快地獲悉， 這一必看景點因美國政府“關門”而關閉。
自由女神關閉通知
按照規定，那些工作內容涉及國家安全或者從事“保護生命和財產”工作的雇員，可以在政府“關門”期間免於停職。
空中交通管制系統、食品檢查、醫保、退伍軍人保健和其他必要的政府專案會正常運轉。社會保障局不僅會繼續發放福利，而且還會繼續接受申請，但是補辦社保卡可能需要等一等。
另外，負責調查“通俄門”的特別檢察官羅伯特·穆勒和他的團隊也會繼續工作。司法部一位發言人說，穆勒及其團隊不會受政府“關門”的影響。
儘管特朗普在推特上指責說，“民主黨威脅（政府）‘關門’，但是他們真正做的是在最需要的時候讓我們的軍隊‘關門’。”實際上，軍隊被認為是“必要部門”，即便政府遭遇“關門”危機，士兵也仍需歸隊執勤。不過政府“關門”期間包括戰鬥部隊在內士兵可能拿不到薪水。此外，國防部的許多文職人員在政府“關門”期間也不用上班，包括軍事學院教員和維修承包商等。
此外，在美國聯邦政府“關門”期間，拒絕給政府撥款的國會議員們仍然會收到他們的薪水，這是憲法規定的。
1月20日，特朗普會見留守白宮的高級工作人員。（美國白宮官網）
其實，從美國聯邦政府以往的“關門”經歷來看，這件事並不可怕！因為，政府“關門”並非完全關閉，85%的聯邦政府活動仍獲得足夠撥款，涉及國家安全部門照常運行。除聯邦政府要害部門不受政府“關門”影響之外，美國各州和地方政府也承擔了很多管理職能，因此美國社會的整體運行並不會受到重大影響。
一周至少損失65億美元？
儘管此次美國聯邦政府停擺時長還要取決於民主和共和兩黨能否就移民和預算等核心問題達成共識，但無論多久，對美國經濟而言，政府停擺都將帶來一筆不小的損失。經濟學家為此次停擺算了筆賬。
美國財政部雇員工會主席里爾登認為：“關門就是浪費納稅人的錢，卻剝奪納稅人該享有的服務，破壞了公眾對國會和政府的信任。”里爾登所在的工會中就涵蓋了聯邦政府32個機構中約15萬名雇員。
國際評級機構穆迪對2013年的停擺曾作出分析：16天的“關門”至少使美國經濟損失200億美元。美國政府的報告顯示，每年聯邦政府開支對GDP的貢獻約為1.1萬億美元。因此，當時聯邦政府的一份官方預計顯示，2013年的“關門”拉低了美國第三季度GDP的0.3個百分點。
對於那些“被休假”的聯邦政府雇員而言，儘管“關門”結束後依舊會得到相應的薪資補償，但因此推遲的消費計畫必然也對當季的社會消費造成影響。2013年財政部雇員工會的調查顯示，由於政府停擺，84%的雇員削減了當年的採購計畫，72%的雇員的債務負擔進一步加重。
相應地，對於服務業而言，消費季的增長機會一去不返。比如，美國國家公園保護協會的資料顯示，在2013年的政府停擺期間，國家公園每天損失約75萬訪客。
標普經濟學家預估，如果美國政府持續停擺，今年第一季度美國實際GDP增長率每週將至少減少0.2個百分點，約合65億美元。
穆迪首席經濟學家贊迪強調，與2013年相比，目前唯一的好消息是，無論對消費者還是對企業來說，當前的經濟環境要好於上一次政府停擺。
2018年1月21日，美國政府“關門”進入第二天，國會兩黨依舊僵持不下，美國總統特朗普甚至發推特說他要啟動他的“核選項”。當天一大早，特朗普就發推特表示他要“放大招”——
特朗普口中的“核選項”，指的是修改投票規則，將通過議案的60票絕對多數門檻變成簡單多數，也就是只要過51票就可以通過議案。
不過，對於特朗普的“核選項”，麥康奈爾的發言人表示，他們並不支援改變投票規則。特朗普在去年就一直聲稱要改變這一規則，但是共和黨人已經聲明，他們並不支持。
白宮預算辦公室主任瑪律瓦尼告訴CNN，其實有很多方法可以結束政府“關門”。他們認為，民主黨人應該投票通過臨時預算法案，讓政府得以繼續運轉。
這一必看景點因美國政府“關門”而關閉。
自由女神關閉通知
按照規定，那些工作內容涉及國家安全或者從事“保護生命和財產”工作的雇員，可以在政府“關門”期間免於停職。
空中交通管制系統、食品檢查、醫保、退伍軍人保健和其他必要的政府專案會正常運轉。社會保障局不僅會繼續發放福利，而且還會繼續接受申請，但是補辦社保卡可能需要等一等。
另外，負責調查“通俄門”的特別檢察官羅伯特·穆勒和他的團隊也會繼續工作。司法部一位發言人說，穆勒及其團隊不會受政府“關門”的影響。
儘管特朗普在推特上指責說，“民主黨威脅（政府）‘關門’，但是他們真正做的是在最需要的時候讓我們的軍隊‘關門’。”實際上，軍隊被認為是“必要部門”，即便政府遭遇“關門”危機，士兵也仍需歸隊執勤。不過政府“關門”期間包括戰鬥部隊在內士兵可能拿不到薪水。此外，國防部的許多文職人員在政府“關門”期間也不用上班，包括軍事學院教員和維修承包商等。
此外，在美國聯邦政府“關門”期間，拒絕給政府撥款的國會議員們仍然會收到他們的薪水，這是憲法規定的。
1月20日，特朗普會見留守白宮的高級工作人員。（美國白宮官網）
其實，從美國聯邦政府以往的“關門”經歷來看，這件事並不可怕！因為，政府“關門”並非完全關閉，85%的聯邦政府活動仍獲得足夠撥款，涉及國家安全部門照常運行。除聯邦政府要害部門不受政府“關門”影響之外，美國各州和地方政府也承擔了很多管理職能，因此美國社會的整體運行並不會受到重大影響。
一周至少損失65億美元？
儘管此次美國聯邦政府停擺時長還要取決於民主和共和兩黨能否就移民和預算等核心問題達成共識，但無論多久，對美國經濟而言，政府停擺都將帶來一筆不小的損失。經濟學家為此次停擺算了筆賬。
美國財政部雇員工會主席里爾登認為：“關門就是浪費納稅人的錢，卻剝奪納稅人該享有的服務，破壞了公眾對國會和政府的信任。”里爾登所在的工會中就涵蓋了聯邦政府32個機構中約15萬名雇員。
國際評級機構穆迪對2013年的停擺曾作出分析：16天的“關門”至少使美國經濟損失200億美元。美國政府的報告顯示，每年聯邦政府開支對GDP的貢獻約為1.1萬億美元。因此，當時聯邦政府的一份官方預計顯示，2013年的“關門”拉低了美國第三季度GDP的0.3個百分點。
對於那些“被休假”的聯邦政府雇員而言，儘管“關門”結束後依舊會得到相應的薪資補償，但因此推遲的消費計畫必然也對當季的社會消費造成影響。2013年財政部雇員工會的調查顯示，由於政府停擺，84%的雇員削減了當年的採購計畫，72%的雇員的債務負擔進一步加重。
相應地，對於服務業而言，消費季的增長機會一去不返。比如，美國國家公園保護協會的資料顯示，在2013年的政府停擺期間，國家公園每天損失約75萬訪客。
標普經濟學家預估，如果美國政府持續停擺，今年第一季度美國實際GDP增長率每週將至少減少0.2個百分點，約合65億美元。
穆迪首席經濟學家贊迪強調，與2013年相比，目前唯一的好消息是，無論對消費者還是對企業來說，當前的經濟環境要好於上一次政府停擺。
2018年1月21日，美國政府“關門”進入第二天，國會兩黨依舊僵持不下，美國總統特朗普甚至發推特說他要啟動他的“核選項”。當天一大早，特朗普就發推特表示他要“放大招”——
特朗普口中的“核選項”，指的是修改投票規則，將通過議案的60票絕對多數門檻變成簡單多數，也就是只要過51票就可以通過議案。
不過，對於特朗普的“核選項”，麥康奈爾的發言人表示，他們並不支援改變投票規則。特朗普在去年就一直聲稱要改變這一規則，但是共和黨人已經聲明，他們並不支持。
白宮預算辦公室主任瑪律瓦尼告訴CNN，其實有很多方法可以結束政府“關門”。他們認為，民主黨人應該投票通過臨時預算法案，讓政府得以繼續運轉。