大河網訊 老百姓“有學上”“上好學”的願望逐漸成為現實， 但隨著城鄉教育一體化發展的加速推進， 各地都不同程度存在臨時聘用教師問題， 而這一問題長期得不到解決， 勢必會影響教育事業的健康發展， 也最終會影響我省教育現代化進程。 1月27日， 省人大代表、開封市教育局局長李尕果談及當下教育用人機制時建議， 解決編外聘用教師問題， 破解教育發展中教師不足瓶頸。
“近年來， 各級黨委政府堅持把教育優先發展放在戰略位置， 教育財政投入逐年加大， 辦學條件不斷改善， 教育品質和辦學水準逐年提高。
現狀|教師總量超編實際短缺
以河南省某地市為例， 李尕果告訴大河網記者， 截至2017年秋季開學， 全市高中師生比為1:13.6， 超出1：12.5的核定標準；全市初中師生比為1:13.7， 超出1:13.5的核定標準；全市小學師生比為1:18， 超出1:19的核定標準。 “而從編制部門掌握的情況看， 教師編制總量超編；從實際需求看， 教師不足是普遍存在的問題。 為滿足實際教學需要， 只能在編制外聘用一部分教師。 ”
此外， 在不同程度上還存在著農村教師結構性缺編、城鎮教師缺口呈增大趨勢、產假臨時性缺編加劇教師不足等問題。 教育系統以女性居多， 二孩政策的實施， 產假、保胎假、哺乳假等長時間的休假，
原因|教師補充數量不夠 城鎮學齡人口呈快速上升趨勢
“2017年河南省印發高中階段教育普及攻堅計畫， 明確提出要有計劃、分年度新建、改擴建一批學校， 這些專案的實施需要與之相匹配的編制來補充教師。 ”李尕果以開封為例進行說明， 為適應學齡人口快速增加的形勢， 2014年以來全市新建學校37所， 改擴建學校46所， 新增加學位76330個。 儘管每年在編制總量內招聘一定量的教師， 但是新增教師數量遠不能滿足實際需求。 這也導致需要聘用一定數量的編制外教師。
與此同時， 在農村佈局調整和寄宿制學校建設中， 農村學校生源減少， 城鎮學校生源增加，
據有關部門統計， 2017年河南常住人口城鎮化率將突破50%。 近五年來每年約有200萬農業人口轉移到城鎮。 河南省出臺《關於完善住房供應體系加快發展住房租賃市場的若干意見》規定， 《意見》在試點方案中明確租購同權， 賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。 隨著戶籍制度改革和新型城鎮化進一步加快， 未來幾年城鎮學齡人口將呈快速增長趨勢， 勢必對教育規模和教師數量提出更高需求。
建議|創新社會管理 破解當前臨時聘用教師問題
李尕果建議， 針對總量超編實際短缺問題， 合理確定班師比標準，