■廣東省十三屆人大一次會議計畫預算委員會預算審查座談會昨天舉行。 新快報記者 孫毅/攝
在昨日的廣東省十三屆人大一次會議計畫預算委員會預算審查座談會上,22個代表團推薦代表發言聚焦粵東西北。
■新快報記者 沈逸雲
區域發展
補齊基礎設施短板 縮小區域差距
“粵東西北”成為高頻詞的背後,是代表們對區域發展不平衡不充分問題的關注。 “以地區生產總值為例,去年廣東全省地區生產總值8.99萬億元,其中深圳2.1萬億元、廣州2萬億元、佛山9000多億元、東莞7000多億元,這4個城市加起來接近6萬億元,接近全省的三分之二。 ”省人大代表、江門市建設集團有限公司董事長陳中堅直言,地區發展不平衡的問題在今後相當長時間內會越來越突出。
在陳中堅看來,隨著區域發展不平衡,資金、人才、技術、資源等生產要素會愈發向廣深佛莞等城市集中。 財政應該發揮二次分配的反向調節作用,通過轉移支付、稅收返還等促進區域平衡發展。 “轉移支付的目的,不僅是因為該地方發展慢或窮”,他表示,其重點應放在幾大方面:一是加快欠發達地區的基礎設施建設,“特別是交通,讓人民群眾能夠比較便捷通達到先進發達地區,大家往來更緊密,縮小差距”;同時加大對基本公共服務的投入。
省人大代表、汕頭市國稅大企業和國際稅務管理科副主任科員鄭冬燕亦建議,在政策、資金、技術、人才、項目等方面向粵東西北欠發達地區傾斜,補齊基礎設施短板,包括高速公路、高鐵、港口等。
教育發展
學生都往城裡湧 城區學校不堪重負
會上,多位代表談及,因教育區域資源不均衡、人口結構等問題,當地財政在非戶籍生義務教育階段的支出上難堪重負,希望省財政加大該群體在義務教育階段的經費補貼,減輕當地財政與非戶籍生家庭的負擔。
“縣裡的學生大量集中到城區來上學。 源城區的非戶籍學生占60%,其中83%來自河源市其他縣。
同樣面臨類似情況的,還有外來人口大市東莞。 省人大代表、東莞市厚街鎮黨委書記詹文光反映,東莞本地戶籍人口190萬人,600多萬是外來人口,公辦小學學位超過半數給了外來人員隨遷子女,但仍無法全面覆蓋。 “有些隨遷子女只能到農民工子弟學校讀書,收費便宜,但老師工資低、素質不高,這也影響到這些孩子今後的成長發展。 ”
令人揪心的是,區域發展的不平衡,還直接影響了基層教育的基礎硬體設施條件。 “汕尾最好的一所小學的3100多名學生,一搞活動都得到旁邊,因為學校運動場只有1400平方米,生均才0.4平方米。
“還有汕尾最好的中學彭湃中學,一個學校4000多名師生員工,食堂無法滿足需求。 教學樓廁所也不夠用,學生老師都儘量不喝水,因為上廁所特別困難。 ”萬軍介紹:“一個教研室120位老師,辦公室是由兩間教室打通的,座位遠遠不夠,老師下課後儘量不回辦公室,因為沒有能坐的地方,連板凳都不夠。 ”他表示,前段時間已有3家企業為該校捐款籌建食堂、廁所等,但這種情況在當地非個別現象,財政難以負擔。
醫療投入
粵東西北中小醫院提升 不是添點設備就能搞好
同樣作為民生短板,醫療投入亦備受代表們關注。省人大代表、廣東南海國際建築設計有限公司董事長、佛山市凱泰投資控股有限公司董事長李遜直言,在基層醫療服務能力提高方面,省級公共一般預算支出多是對粵東西北中小醫院的硬體提升。“不是說給基層醫院裝修、添點設備,醫療就能搞好”,他建議,要將基層醫療與互聯網技術、省市一級優質醫療資源相結合,建立全省的醫療雲平臺。
省人大代表、梅州市婦幼保健計劃生育服務中心醫學遺傳中心主任黃爍丹表示,廣東新生兒出生缺陷綜合防控專案自2015年開始實行,兩年時間新生兒出生缺陷發生率降了24%。“按規定,這個項目是財政出80%、老百姓出20%,導致不少老百姓不願意去做。”他建議,財政對這個專案100%投入,讓更多老百姓享受到這項服務。
交通建設
利用粵港澳大灣區建設契機 發展各地交通特別是城際軌道
在談及加大粵東西北地方基礎設施建設、縮小區域發展差距時,不少代表便提出要加大當地交通網絡的建設。同時,也有部分代表提出,要利用粵港澳大灣區、沿海經濟帶建設的契機,發展各地交通,特別是城際軌道。
省人大代表、惠陽區委副書記、區長劉光濱建議,財政要加大對廣東軌道交通尤其是城際軌道連通方面的投入,助力粵港澳大灣區建設。“城際軌道和高鐵動車是不一樣的,廣州在這塊的佈局比較合理,但深圳連通周邊區域的佈局還有待優化。”
“上一個五年,廣東省高速公路完工1993公里,汕尾僅完工90公里。”萬軍表示,汕尾的縣與市之間沒有高速路或快速路,希望借助沿海經濟帶建設的契機,在汕尾455公里海岸線旁邊建一條快速沿海旅遊路,將沿海項目串起來,同時在一市三縣間能有快速路和高速路的支線。
同樣作為民生短板,醫療投入亦備受代表們關注。省人大代表、廣東南海國際建築設計有限公司董事長、佛山市凱泰投資控股有限公司董事長李遜直言,在基層醫療服務能力提高方面,省級公共一般預算支出多是對粵東西北中小醫院的硬體提升。“不是說給基層醫院裝修、添點設備,醫療就能搞好”,他建議,要將基層醫療與互聯網技術、省市一級優質醫療資源相結合,建立全省的醫療雲平臺。
省人大代表、梅州市婦幼保健計劃生育服務中心醫學遺傳中心主任黃爍丹表示,廣東新生兒出生缺陷綜合防控專案自2015年開始實行,兩年時間新生兒出生缺陷發生率降了24%。“按規定,這個項目是財政出80%、老百姓出20%,導致不少老百姓不願意去做。”他建議,財政對這個專案100%投入,讓更多老百姓享受到這項服務。
交通建設
利用粵港澳大灣區建設契機 發展各地交通特別是城際軌道
在談及加大粵東西北地方基礎設施建設、縮小區域發展差距時,不少代表便提出要加大當地交通網絡的建設。同時,也有部分代表提出,要利用粵港澳大灣區、沿海經濟帶建設的契機,發展各地交通,特別是城際軌道。
省人大代表、惠陽區委副書記、區長劉光濱建議,財政要加大對廣東軌道交通尤其是城際軌道連通方面的投入,助力粵港澳大灣區建設。“城際軌道和高鐵動車是不一樣的,廣州在這塊的佈局比較合理,但深圳連通周邊區域的佈局還有待優化。”
“上一個五年,廣東省高速公路完工1993公里,汕尾僅完工90公里。”萬軍表示,汕尾的縣與市之間沒有高速路或快速路,希望借助沿海經濟帶建設的契機,在汕尾455公里海岸線旁邊建一條快速沿海旅遊路,將沿海項目串起來,同時在一市三縣間能有快速路和高速路的支線。