四營社區：開創大黨建新格局

近年來， 示範區平安街道辦事處四營社區主動順應城市化快速推進的新形勢， 不斷強化基層黨組織領導核心地位， 強化統籌理念， 整合組織資源， 積極建立推行“大黨委” 工作模式， 開創社區黨建新格局， 成效顯著、亮點頻閃， 有力地推動了社區經濟社會各項事業順利開展。 近日， 四營社區党建創新案例入選中共河南省委組織部編寫的《河南省城市基層党建工作創新案例彙編》。

“大黨委”制啟動

黨建“一池春水”

四營社區地處區域核心位置， 隨著經濟和社會的發展， 社區與駐區單位聯繫日趨緊密。 然而，

當前社區與駐區單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割的現狀， 導致社區黨建工作與駐區單位黨建工作呈現出黨建工作協調溝通難、服務資源優勢互補難、在職黨員在社區作用發揮難的“三難”問題。

針對上述問題， 該社區主動出擊、順勢而為， 在示範區組織人事局及街道黨工委的指導下， 圍繞“黨建工作聯做、党建資源聯享、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦、生活環境聯建”目標積極開展黨建實踐探索， 從體制機制著手改變黨組織設置模式， 主動突破街道社區黨建“封閉單一”的格局， 推進社區“大黨委”建設。

社區廣泛吸納轄區機關和企事業單位黨組織負責人、居民黨員代表進入社區黨組織班子，

建立以社區黨建工作為基礎， 以轄區單位黨建工作為依託， 以健全和完善黨建工作共建協作機制為關鍵， 以共同利益、共同需求為紐帶的社區黨建工作模式， 推進黨建工作進行區域整合， 實行“條塊結合、資源分享、優勢互補、共駐共建”的區域化黨建新模式。 據悉， 截至目前， 參與社區“大黨委”的企事業單位11個， 委員21人。

“大黨委”制

催生服務新動能

和以前凡事由黨支部自主決議相比， 現在通過每月1次的“大黨委”會議、每季度1次黨建聯席會議（協商議事會議）， 共同協商解決社會性、群眾性、公益性事務。 此外， 他們還按照“互利互惠、優勢互補、共聯共建”的原則， 簽訂共駐共建協議書， 聯合開展結對幫扶、志願服務、設崗定責等活動，

充分發揮駐社區機關事業單位、國有企業、“兩新”組織和廣大黨員幹部群眾在社區建設中的積極作用。

據社區黨支部負責人介紹， 在2017年的大棚改工作中， 社區充分發揮社區“大黨委”和黨員在棚改工作中的核心作用， 建立了黨員服務隊， 黨員幹部挨家挨戶上門徵求群眾意見， 在確保決策科學性的基礎上， 最大程度體現百姓意願， 有效減少了棚改項目推進阻力， 確保了丈量、協定簽訂、拆遷加速推進。

黨員服務隊通過進村入戶動員、發放宣傳頁、公開欄公示等方式向居民普及棚改相關政策；通過召開群眾代表會議、入戶徵求意見等途徑， 收集群眾意見建議， 暢通百姓訴求管道， 搭起了幹群連心橋， 形成推進棚改工作的合力。

據瞭解， 在這場涉及1286戶拆遷群眾、707300平方米拆遷面積的“拆遷戰役”中， 沒有留下一例遺留問題， 未發生一起群眾上訪事件， 真正實現了陽光拆遷、和諧拆遷、安全拆遷、環保拆遷、穩定拆遷。

在社區“大黨委”建設中， 四營社區注重搭建服務平臺， 豐富完善立體服務體系， 提升服務水準。 以黨建為引領， 建立集社區黨組織、社區居委會、物業管理、社會管理和家庭服務於一體的社區黨員群眾綜合服務中心， 為居民群眾提供“一站式”服務。

“服務中心真是好， 群眾有事幹部跑， 不請客， 不送禮， 辦好還給送家裡， 准生證、報醫保， 大事小事都管了。 ”群眾動嘴幹部跑腿， 如今已成為四營社區幹部的新風尚。

社區居民蔣齊江患有二級傷殘，

妻子半身不遂， 夫妻二人行動均不便利， 生活困難。 根據他們的生活狀況， 辦事處決定給他們辦理低保。 但是由於夫妻二人都不識字， 不知道手續如何辦理， 他們於是給辦事員楊瑞科打了個電話。 令他們想不到的是， 小楊放下電話後就登上了門， 從照相到填表， 幫助辦齊一切材料， 沒有吸他們一根煙， 沒喝他們一杯茶水， 很快就將低保妥妥當當辦好了。 現在， 他們兩口子逢人邊誇幹部作風好， 辦事效率高。

此外， 為了轉變工作作風， 還幹部一個清白， 給群眾一個明白， 四營社區還積極推行了“居務公開、民主管理”， 使全社區群眾的民主意識、監督意識和法制意識得到明顯增強， 居務大事的透明度和居務管理的民主化程度不斷提高， 有力地推動了民主政治建設。

措施實、效果好、反響佳，社區推行 “大黨委”以來，受到廣大幹部群眾的普遍好評，催生了服務民生的新動能，打通了基層治理的“神經末梢”，有力地推動了社區經濟社會各項事業又好又快發展。

積極探索，大膽實踐

繼續推行下去

作為推行“大黨委”制的參與者和親歷者，談及推行“大黨委”制的初衷和效果，該社區有關負責人總結說，它能夠重新整合社區力量，加大社區資源投入，在一定程度上化解改革中出現的各類矛盾和問題，不斷擴大黨的工作覆蓋面，強化黨在城市基層的滲透力、影響力和控制力，進而鞏固黨的執政基礎和執政地位；它將在縱向和橫向上整合社區多方力量，助推党的基層組織建設，從而健康穩定地推進社區工作。是順應社會結構變化，推進管理創新的必然要求；它有助於發揮基層黨組織在基層社會管理中的領導核心作用，推動社會管理創新；逐步構建起規範成熟的服務體系、靈活實用的組織體系、多方參與的民主管理機制和統籌兼顧的利益協調機制，為城鄉統籌發展提供堅強的組織保證。

“下一步，我們將積極探索，大膽實踐，繼續大力推行‘大黨委’制，讓它在社區經濟社會發展中發揮更加重要的作用。”該社區有關負責人表示。

有力地推動了民主政治建設。

措施實、效果好、反響佳，社區推行 “大黨委”以來，受到廣大幹部群眾的普遍好評，催生了服務民生的新動能，打通了基層治理的“神經末梢”，有力地推動了社區經濟社會各項事業又好又快發展。

積極探索，大膽實踐

繼續推行下去

作為推行“大黨委”制的參與者和親歷者，談及推行“大黨委”制的初衷和效果，該社區有關負責人總結說，它能夠重新整合社區力量，加大社區資源投入，在一定程度上化解改革中出現的各類矛盾和問題，不斷擴大黨的工作覆蓋面，強化黨在城市基層的滲透力、影響力和控制力，進而鞏固黨的執政基礎和執政地位；它將在縱向和橫向上整合社區多方力量，助推党的基層組織建設，從而健康穩定地推進社區工作。是順應社會結構變化，推進管理創新的必然要求；它有助於發揮基層黨組織在基層社會管理中的領導核心作用，推動社會管理創新；逐步構建起規範成熟的服務體系、靈活實用的組織體系、多方參與的民主管理機制和統籌兼顧的利益協調機制，為城鄉統籌發展提供堅強的組織保證。

“下一步，我們將積極探索，大膽實踐，繼續大力推行‘大黨委’制，讓它在社區經濟社會發展中發揮更加重要的作用。”該社區有關負責人表示。