1917年俄國爆發了十月革命, 以列寧為首的布爾什維克派推翻俄國臨時政府, 建立了清一色的社會主義民主政府, 列寧當選為第一屆蘇維埃政府主席。 列寧是一位偉大的無產階級革命家和精神領袖, 他上任後的第三年, 就以俄國蘇維埃政府的名義發表了第一個對華宣言, 宣佈廢除沙俄同中國簽訂的一系列不平等的條約, 廢除俄國在中國的特權。
1920年, 列寧又發表第二個宣言, 宣佈放棄沙俄侵佔的中國領土和中國境內的俄國租界, 並將沙皇俄國掠奪中國的東西, 無償永久性的歸還中國。 如果列寧的承諾得到了實現, 中國就能收回被沙俄侵佔已久的上百萬平方公里的土地。 但此時國內的北洋軍閥對於列寧的宣言和承諾確異常冷淡, 那麼在列寧承諾歸還領土的時候, 北洋軍閥在幹什麼呢?
這要從1916年說起, 1916年6月, 民國大總統袁世凱病逝, 其手下的北洋軍閥失去了統一的領導, 開始各自為戰, 相互爭搶地盤, 逐步分裂為皖系、直系和奉系三大派。 其中皖系和奉系以日本人為靠山, 直系以美英帝國為背景。 袁世凱死後, 黎元洪擔任大總統, 與掌握實權的皖系軍閥段祺瑞爭權奪利, 發生矛盾,
復辟失敗後, 段祺瑞接管政府大權, 投靠日本, 企圖借助日本的支持武力統一南方軍閥, 但此舉遭到南方革命派和西南軍閥的強烈反對, 8月份, 孫中山擔任中華民國政府大元帥,
此外, 北洋軍閥對於列寧的宣言異常冷淡的另一個原因在於,
列寧死後, 史達林上臺, 列寧的宣言也就全部作了廢, 中國此後雖然也完成了統一, 但也錯失了最佳磋商土地問題的良機。
但也錯失了最佳磋商土地問題的良機。