香港自古以來就是中國的領土， 在1840年英國通過鴉片戰爭強行租借香港， 在這裡建立殖民地， 香港從此劃出中國版圖。 到了二戰時期， 日本出兵佔領了香港， 按照國際條例， 戰敗國需要歸還之前佔領的土地。 日本投降後， 美國出於自身的考慮想把香港歸還給中國， 沒想到英國站出來拼死也不肯交出香港。
1943年中 英 美 三國首腦齊聚開羅討論戰後領土劃分問題， 會議期間國民政府要求戰後收回香港， 美國總統羅斯福出於削弱英國在亞洲的影響考慮答應了這個要求。 美國答應了， 但英國人卻不幹了， 英國首相邱吉爾表示：大英帝國不會放棄任何領土。 英國之所以不肯交出香港， 那肯定是為了自身利益， 他們在香港殖民100多年， 把香港發展成了亞洲最繁華的城市。 香港也成了亞洲的金融中心， 這裡聚集當時亞洲大量的財富， 英國在香港攫取了無數的利益，
邱吉爾之所以敢反對美國是他清楚地認識到， 在戰後的美國需要英國作為他的盟友對抗蘇聯， 美國顯然不會為了一塊別人的領土和英國撕破臉。 而羅斯福死後， 繼任的杜魯門完全不顧及中國的利益，