近年來， 佛岡充分發揮交通區位和資源的優勢， 積極打造珠三角地區遊客休閒度假首選地。 南方日報記者 曾亮超 攝
創文期間，
佛岡石角鎮小梅村蔬菜種植精准扶貧專案喜獲豐收。 程浩 攝
佛岡深入推進農村綜合改革， 大力實施鄉村振興戰略， 農村面貌發生巨大變化。 圖為佛岡上岳古村。 曾亮超 攝
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年， 是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。 作為融入大廣州的重要對接點、清遠全市新的重要增長極和城鄉一體化發展的先行區， 佛岡如何按照清遠市委七屆六次全會提出的“推動清遠經濟轉向高品質發展”要求，
佛岡縣委書記董和平在日前召開的佛岡縣委十三屆五次全會上明確提出， 今年佛岡將全面學習貫徹黨的十九大精神， 堅持新發展理念， 聚焦高品質發展， 加快融入珠三角和粵港澳大灣區， 建設清遠市“副中心”， 深入實施創新驅動發展、鄉村振興、高品質廣清一體化、區域協調發展戰略， 堅持全面深化改革， 全面從嚴治黨， 促進經濟社會持續健康發展， 努力在決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化新征程上走在全市前列。
●南方日報記者 程浩 特約通訊員 何錦成
全面落實新發展理念
產業品質實現新提升
近年來， 佛岡牢牢把握穩中求進總基調，
作為清遠地區產業形態、產業發展最具優勢的縣域， 近年來， 佛岡縣大力實施創新驅動發展戰略， 取得了顯著成效。 過去一年來， 佛岡高新技術企業數量、入庫企業數量及工業企業技術改造數量分別比上年增長67%、260%、116%；高技術製造業增速為33%， 高於規上工業31.9個百分點。 項目建設取得新成效， 建滔暖芯、沃龍科技等項目全面投產， 南玻集團手機面板玻璃正式量產， 引進藍貓均達文化科技等專案7個， 紅蘋果傢俱、雅迪二期等重點建設項目穩步推進。
推進重點領域改革， 經濟發展“軟環境”極大優化。 過去一年來， 佛岡深入推進“三去一降一補”， 淘汰落後鋼鐵產能152萬噸、落後造紙產能2.5萬噸， 完成商品房去庫存18.13萬平方米， 金融機構杠杆率控制在4%的監管要求以內， 為企業實際降低成本7200萬元。 “放管服”改革力度不斷加大， 分批清理行政審批仲介服務事項48項， 商務政務服務環境顯著優化。 通過落實供給側結構性改革， 轉型升級步伐進一步加快， 實體經濟進一步壯大。
高品質廣清一體化 產業共建園區旺
佛岡縣把廣清一體化作為佛岡加快發展的戰略依託， 千方百計“建好南大門、融入珠三角”的目標定位， 加快與廣州在產業共建、交通互聯、城市功能互補等方面進行對接， 推動與珠三角城市公共服務一體化， 加快全面融入珠三角。
深入推進廣清一體化戰略，著重抓好廣連高速、汕湛高速佛岡段建設、省道252線縣城段改建等一批交通基礎設施建設，大力推動與廣清交通的互聯互通。目前106國道南段改線工作已完成可行性研究，並納入省交通“十三五”規劃，京港澳高速、國道106線的通行環境進一步優化；省道252線佛岡縣城段改建工程已完成立項、社會風險評估及初步設計圖紙。大力推動廣州市規劃建設中的從（從化）黃（黃埔）快速幹道延伸到佛岡，打造廣州中新知識城與湯塘園區之間的“創新產業走廊”，新一輪發展的基礎得到有效夯實。
大力推動園區產業共建。去年佛岡迅速適應新的對口幫扶關係，積極與廣州開發區對接，取得了產業共建的重要共識。今年1月12日，佛岡縣與廣州開發區就共同開發廣清產業園湯塘園區簽訂了合作協定，提出未來廣清產業園湯塘園區將建設成為中新廣州知識城、廣州國際生物島、廣州科學城協同拓展區。
目前，廣清產業園佛岡湯塘園區已完成1500畝地塊清表及平整工作，恒大地塊問題妥善解決；用水、用電、征地、招商引資等工作有序開展，園區4.5公里產業大道和主架道路、園區配套汙水處理廠即將動工建設。全面對口幫扶工作有序開展，文化教育、醫療衛生、就業等民生事業幫扶工作穩步推進。近期，佛岡產業集聚區納入國家開發區目錄事宜待國家發改委批准，聚寶工業社區基礎設施建設順利推進，集聚發展的基礎進一步夯實。
佛岡縣委書記董和平介紹，下一步佛岡將在廣清一體化的基礎上，乘勢而上，充分抓住廣州開發區對口幫扶的重大機遇，搭乘“一帶一路”快車，大力拓展佛岡發展空間，同廣州開發區探索建立“共商共建共用共贏”合作開發模式，在一體化格局中優化空間佈局、產業佈局、交通佈局，加快融入珠三角和粵港澳大灣區。
創建“全域旅遊示範縣”
推動“旅遊+”產業融合
佛岡牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實轉變經濟發展方式，不斷提升發展的品質和效益，努力實現美麗與發展共贏。去年成功舉辦全省首個溫泉產業大會、高崗豆腐節、荷花美食文化節、溫泉養生文化節等一批“農業+旅遊”特色節慶活動，連續四年獲評廣東旅遊創新發展十強縣，2017年全縣共接待國內外遊客535萬人次，同比增長5.36%；旅遊總收入超35.1億元，增長2.36%。
溫泉旅遊是佛岡的“金字招牌”，以黃花湖景區為核心的湯塘溫泉，近年來吸引了不同形態、規模的溫泉旅遊度假專案紛紛在此落地。1月11日，廣東省旅遊協會主辦的“溫泉讓生活更美好”首屆溫泉大會在佛岡勤天熹樂谷溫泉度假區舉行，大會圍繞“跨界、合作、共贏”等關鍵字，邀請了近百名國內外知名專家學者、嘉賓參與，探討溫泉產業化跨界、合作，尋找一條適應新時代的溫泉發展之路。
近年來，佛岡縣依託優越的資源稟賦和良好的生態及區位條件，積極創建廣東省全域旅遊示範縣，優化提升公共服務，開通深圳、廣州溫泉直通車，建成旅遊集散中心。推進觀音山王山寺、大田、上岳古村落、中華里等一批鄉村旅遊景區建設，成功打造樓下荷花小鎮、官塅圍特色村等旅遊特色鎮（村）和龍南新農村旅遊區、煙嶺河西走廊等鄉村旅遊示範鎮（點），推動“旅遊+”產業融合，著力打響以“健康養生”為主題的溫泉旅遊和“省內一站式旅遊目的地”的“全景佛岡”旅遊品牌。
今年，佛岡縣將啟動黃花湖湯塘智慧溫泉小鎮建設，結合山清水秀的生態環境發展鄉村旅遊，建成一批高端民宿業和美麗鄉村休閒旅遊度假景區，繼續辦好高崗豆腐節、湯塘舞被獅、荷花美食文化節、溫泉養生文化節等活動，打造環珠三角溫泉休閒度假勝地，做旺節慶旅遊市場，帶動村民增收，把綠水青山打造成興村富民的“金山銀山”。
城市面貌大改善 文明程度不斷提升
佛岡深入貫徹以人民為中心的發展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為方向，大力推進全國文明城市、國家衛生城市創建，加強城市精細化管理，推動現代城市功能和市民文明素質實現“雙提升”。
城市面貌發生喜人變化，佛岡市民感同身受。過去一年來，佛岡大力推動縣城擴容提質，完善縣城基礎設施規劃建設。東建專案穩步推進，龍鳳新區征地拆遷工作已啟動，進一步拉大縣城框架。省道252線縣城段改建工程完成前期工作，國道106線佛岡二七橋至吉田段改建工程列入省“十三五”項目庫，縣城北段擴建工程累計完成工程量40%。對振興路、環城路、青雲路等主次幹道、支路、巷道進行交通設施優化升級和綠化補種工程，改造升級縣城8個主要交通路口，改造完成10條內街小巷，規劃設置臨時小車泊位1500多個、摩托車泊位900多個。15個港灣式公車停靠站投入使用，20輛新能源純電動公車正式投放運營。
全城動員、全民參與創建全國縣級文明城市，全縣投入近1億元，基本完成179個第一批項目庫項目建設，建立精細化管理體制，數位城管系統正式運行，全力整治市容市貌，拆除簡易房屋1045平方米，清理違法違規廣告350塊（幅）。建立健全網格化管理責任制，與2690戶商戶簽訂“門前三包”責任書。對縣城5個肉菜市場進行改造，規範百樂街、康樂街等以街代市現象，實施流動商販入室、入市經營，街道保潔時間延長至18小時，順利通過省衛生縣城複審，縣城面貌煥然一新，城市管理水準顯著提升，文明氛圍更加濃厚，受到廣大群眾的讚譽。
底線民生持續保障 精准扶貧成效顯著
佛岡深入貫徹以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。過去一年來，全縣民生類支出17.65億元，占一般公共預算支出的76.56%，其中教育支出增長19.07%，醫療衛生支出增長26.42%。
注重改善和保障民生，底線民生保障、教育資源公平均衡配置等十件民生實事基本完成。城鎮新增就業人數5210人。順利完成省推進教育現代化先進縣評估驗收，縣職校三八校區、城北篁勝小學及城南小學建設項目已啟動前期工作。切實開展醫療衛生強基創優行動，完成6間鄉鎮衛生院、4間行政村衛生站標準化建設，建成4間中醫館。家庭醫生簽約服務覆蓋率51.36%，重點人群62.87%。文化館、圖書館總分館試點建設成效顯著，縣全民健身中心、青少年宮體育館分別進入立項、招投標階段，公共文化服務體系日趨完善。
佛岡把新時期精准扶貧工作作為當前最重要的政治任務來抓，嚴把政策關口，堅決打贏脫貧攻堅戰，全縣共投入幫扶資金9164萬元，順利完成4884人的年度脫貧工作任務。推動扶貧開發與社會救助相銜接，落實貧困子女教育保障政策，共發放建檔立卡貧困戶子女生活費補助3918人次；落實危房改造政策，對790戶貧困戶開展危房改造；落實醫療救助政策，全縣醫療救助困難群眾15806人次。同時，因地制宜開展產業幫扶，龍山鎮從化圍村種植小寶西瓜、逕頭井岡村規模養殖黃牛等取得初步效益。
全力實施鄉村振興 鄉村公園美如畫
在探索實施鄉村振興戰略中，佛岡以“創建美麗鄉村”為重點，全面啟動“三清三拆三整治”，農村人居環境持續改善，去年累計清理垃圾近7000噸，拆除危房2480間。全縣90條自然村成功創建為市美麗鄉村，累計435條自然村完成人居環境綜合整治，水頭鎮省級新農村連片示範建設工程穩步推進。
注重啟動市場，以市場需求為導向，結合佛岡實際提高優質農產品供給水準。佛岡全力推進省級現代農業示範區建設，新建50畝以上連片種植特色產業基地25個。積極推進柑桔無病毒容器大苗培育和栽培示範基地建設，著力推動以沙糖桔為主的農業產業恢復發展，探索引導村民通過合作社開展規模化種植。完善電商產業園建設，促進特色農副產品網上銷售，增加農民收入，提升了農村產業發展水準。
注重啟動主體，佛岡以村“兩委”換屆選舉為契機，完善鄉村治理體系，強化村民小組（自然村）黨組織建設，提升農村基層組織綜合水準，農村發展內生動力進一步增強。石角鎮三八片區、岡田片區作為國家級試點，以村民小組（自然村）為基本單位開展村民自治，試點工作取得明顯成效，提升了農村發展內生動力。
注重啟動要素，加快推進土地整合和土地確權工作，全縣土地確權實測面積18.57萬畝，發證率90.85%，為推進農業現代化建設奠定了堅實基礎；整合非普惠性涉農資金3.1億元，建成81個涉農服務平臺，提升了農村資源利用效率。
下一步，佛岡將根據清遠市委“美麗鄉村2025”行動計畫，加快推進省級貧困村創建新農村示範村工作，推進村莊規劃、村莊整治、垃圾處理、汙水處理和“廁所革命”，大力推動300條美麗鄉村建設，全方位推進省級新農村連片示範工程建設，到2020年全面完成農村人居環境綜合整治任務。
加快全面融入珠三角。深入推進廣清一體化戰略，著重抓好廣連高速、汕湛高速佛岡段建設、省道252線縣城段改建等一批交通基礎設施建設，大力推動與廣清交通的互聯互通。目前106國道南段改線工作已完成可行性研究，並納入省交通“十三五”規劃，京港澳高速、國道106線的通行環境進一步優化；省道252線佛岡縣城段改建工程已完成立項、社會風險評估及初步設計圖紙。大力推動廣州市規劃建設中的從（從化）黃（黃埔）快速幹道延伸到佛岡，打造廣州中新知識城與湯塘園區之間的“創新產業走廊”，新一輪發展的基礎得到有效夯實。
大力推動園區產業共建。去年佛岡迅速適應新的對口幫扶關係，積極與廣州開發區對接，取得了產業共建的重要共識。今年1月12日，佛岡縣與廣州開發區就共同開發廣清產業園湯塘園區簽訂了合作協定，提出未來廣清產業園湯塘園區將建設成為中新廣州知識城、廣州國際生物島、廣州科學城協同拓展區。
目前，廣清產業園佛岡湯塘園區已完成1500畝地塊清表及平整工作，恒大地塊問題妥善解決；用水、用電、征地、招商引資等工作有序開展，園區4.5公里產業大道和主架道路、園區配套汙水處理廠即將動工建設。全面對口幫扶工作有序開展，文化教育、醫療衛生、就業等民生事業幫扶工作穩步推進。近期，佛岡產業集聚區納入國家開發區目錄事宜待國家發改委批准，聚寶工業社區基礎設施建設順利推進，集聚發展的基礎進一步夯實。
佛岡縣委書記董和平介紹，下一步佛岡將在廣清一體化的基礎上，乘勢而上，充分抓住廣州開發區對口幫扶的重大機遇，搭乘“一帶一路”快車，大力拓展佛岡發展空間，同廣州開發區探索建立“共商共建共用共贏”合作開發模式，在一體化格局中優化空間佈局、產業佈局、交通佈局，加快融入珠三角和粵港澳大灣區。
創建“全域旅遊示範縣”
推動“旅遊+”產業融合
佛岡牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實轉變經濟發展方式，不斷提升發展的品質和效益，努力實現美麗與發展共贏。去年成功舉辦全省首個溫泉產業大會、高崗豆腐節、荷花美食文化節、溫泉養生文化節等一批“農業+旅遊”特色節慶活動，連續四年獲評廣東旅遊創新發展十強縣，2017年全縣共接待國內外遊客535萬人次，同比增長5.36%；旅遊總收入超35.1億元，增長2.36%。
溫泉旅遊是佛岡的“金字招牌”，以黃花湖景區為核心的湯塘溫泉，近年來吸引了不同形態、規模的溫泉旅遊度假專案紛紛在此落地。1月11日，廣東省旅遊協會主辦的“溫泉讓生活更美好”首屆溫泉大會在佛岡勤天熹樂谷溫泉度假區舉行，大會圍繞“跨界、合作、共贏”等關鍵字，邀請了近百名國內外知名專家學者、嘉賓參與，探討溫泉產業化跨界、合作，尋找一條適應新時代的溫泉發展之路。
近年來，佛岡縣依託優越的資源稟賦和良好的生態及區位條件，積極創建廣東省全域旅遊示範縣，優化提升公共服務，開通深圳、廣州溫泉直通車，建成旅遊集散中心。推進觀音山王山寺、大田、上岳古村落、中華里等一批鄉村旅遊景區建設，成功打造樓下荷花小鎮、官塅圍特色村等旅遊特色鎮（村）和龍南新農村旅遊區、煙嶺河西走廊等鄉村旅遊示範鎮（點），推動“旅遊+”產業融合，著力打響以“健康養生”為主題的溫泉旅遊和“省內一站式旅遊目的地”的“全景佛岡”旅遊品牌。
今年，佛岡縣將啟動黃花湖湯塘智慧溫泉小鎮建設，結合山清水秀的生態環境發展鄉村旅遊，建成一批高端民宿業和美麗鄉村休閒旅遊度假景區，繼續辦好高崗豆腐節、湯塘舞被獅、荷花美食文化節、溫泉養生文化節等活動，打造環珠三角溫泉休閒度假勝地，做旺節慶旅遊市場，帶動村民增收，把綠水青山打造成興村富民的“金山銀山”。
城市面貌大改善 文明程度不斷提升
佛岡深入貫徹以人民為中心的發展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為方向，大力推進全國文明城市、國家衛生城市創建，加強城市精細化管理，推動現代城市功能和市民文明素質實現“雙提升”。
城市面貌發生喜人變化，佛岡市民感同身受。過去一年來，佛岡大力推動縣城擴容提質，完善縣城基礎設施規劃建設。東建專案穩步推進，龍鳳新區征地拆遷工作已啟動，進一步拉大縣城框架。省道252線縣城段改建工程完成前期工作，國道106線佛岡二七橋至吉田段改建工程列入省“十三五”項目庫，縣城北段擴建工程累計完成工程量40%。對振興路、環城路、青雲路等主次幹道、支路、巷道進行交通設施優化升級和綠化補種工程，改造升級縣城8個主要交通路口，改造完成10條內街小巷，規劃設置臨時小車泊位1500多個、摩托車泊位900多個。15個港灣式公車停靠站投入使用，20輛新能源純電動公車正式投放運營。
全城動員、全民參與創建全國縣級文明城市，全縣投入近1億元，基本完成179個第一批項目庫項目建設，建立精細化管理體制，數位城管系統正式運行，全力整治市容市貌，拆除簡易房屋1045平方米，清理違法違規廣告350塊（幅）。建立健全網格化管理責任制，與2690戶商戶簽訂“門前三包”責任書。對縣城5個肉菜市場進行改造，規範百樂街、康樂街等以街代市現象，實施流動商販入室、入市經營，街道保潔時間延長至18小時，順利通過省衛生縣城複審，縣城面貌煥然一新，城市管理水準顯著提升，文明氛圍更加濃厚，受到廣大群眾的讚譽。
底線民生持續保障 精准扶貧成效顯著
佛岡深入貫徹以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。過去一年來，全縣民生類支出17.65億元，占一般公共預算支出的76.56%，其中教育支出增長19.07%，醫療衛生支出增長26.42%。
注重改善和保障民生，底線民生保障、教育資源公平均衡配置等十件民生實事基本完成。城鎮新增就業人數5210人。順利完成省推進教育現代化先進縣評估驗收，縣職校三八校區、城北篁勝小學及城南小學建設項目已啟動前期工作。切實開展醫療衛生強基創優行動，完成6間鄉鎮衛生院、4間行政村衛生站標準化建設，建成4間中醫館。家庭醫生簽約服務覆蓋率51.36%，重點人群62.87%。文化館、圖書館總分館試點建設成效顯著，縣全民健身中心、青少年宮體育館分別進入立項、招投標階段，公共文化服務體系日趨完善。
佛岡把新時期精准扶貧工作作為當前最重要的政治任務來抓，嚴把政策關口，堅決打贏脫貧攻堅戰，全縣共投入幫扶資金9164萬元，順利完成4884人的年度脫貧工作任務。推動扶貧開發與社會救助相銜接，落實貧困子女教育保障政策，共發放建檔立卡貧困戶子女生活費補助3918人次；落實危房改造政策，對790戶貧困戶開展危房改造；落實醫療救助政策，全縣醫療救助困難群眾15806人次。同時，因地制宜開展產業幫扶，龍山鎮從化圍村種植小寶西瓜、逕頭井岡村規模養殖黃牛等取得初步效益。
全力實施鄉村振興 鄉村公園美如畫
在探索實施鄉村振興戰略中，佛岡以“創建美麗鄉村”為重點，全面啟動“三清三拆三整治”，農村人居環境持續改善，去年累計清理垃圾近7000噸，拆除危房2480間。全縣90條自然村成功創建為市美麗鄉村，累計435條自然村完成人居環境綜合整治，水頭鎮省級新農村連片示範建設工程穩步推進。
注重啟動市場，以市場需求為導向，結合佛岡實際提高優質農產品供給水準。佛岡全力推進省級現代農業示範區建設，新建50畝以上連片種植特色產業基地25個。積極推進柑桔無病毒容器大苗培育和栽培示範基地建設，著力推動以沙糖桔為主的農業產業恢復發展，探索引導村民通過合作社開展規模化種植。完善電商產業園建設，促進特色農副產品網上銷售，增加農民收入，提升了農村產業發展水準。
注重啟動主體，佛岡以村“兩委”換屆選舉為契機，完善鄉村治理體系，強化村民小組（自然村）黨組織建設，提升農村基層組織綜合水準，農村發展內生動力進一步增強。石角鎮三八片區、岡田片區作為國家級試點，以村民小組（自然村）為基本單位開展村民自治，試點工作取得明顯成效，提升了農村發展內生動力。
注重啟動要素，加快推進土地整合和土地確權工作，全縣土地確權實測面積18.57萬畝，發證率90.85%，為推進農業現代化建設奠定了堅實基礎；整合非普惠性涉農資金3.1億元，建成81個涉農服務平臺，提升了農村資源利用效率。
下一步，佛岡將根據清遠市委“美麗鄉村2025”行動計畫，加快推進省級貧困村創建新農村示範村工作，推進村莊規劃、村莊整治、垃圾處理、汙水處理和“廁所革命”，大力推動300條美麗鄉村建設，全方位推進省級新農村連片示範工程建設，到2020年全面完成農村人居環境綜合整治任務。