長期以來， 雍正帝似乎對自己的親兄弟有著一種莫名的恐懼和仇恨。 在有條件和他爭奪儲君之位的兄弟之中， 能夠保持善終的，
雍正帝有一個非常突出的性格特徵， 那就是猜忌之心過重。 由於長期目睹太子党之間蔚為兇殘的党爭， 雍正帝對於親兄弟已經毫無信任可言， 對於朝臣， 則更是如此。 雖說防人之心不可無， 但如果猜忌之心過重， 就勢必會對個人的行為和處事方式造成極大的影響， 會情不自禁地讓自己陷入四面為敵的假想境地而難以自拔。
猜忌之心過重的雍正皇帝不得不下定決心， 每事都盡可能地親力親為， 並借助於康熙帝的經驗， 精心設計了軍機處， 為自己推行集權統治服務。
可以說， 在雍正帝手中產生軍機處， 一方面與他即位前後所處的政治環境非常複雜有著很大的聯繫， 另一方面則和他過重的疑忌之心有著直接的聯繫。
△影視劇中的雍正形象
對於親兄弟， 雍正帝採用的是兩手策略， 打擊了一批， 拉攏了一批。 其中， 受到打擊的占了多數。 拉攏的人當中， 值得他信任的， 則少之又少。 數來數去， 似乎只有允祥一人而已。 所以， 雍正帝不僅將治國的重任讓允祥分擔， 而且成立了空前強調保密和辦公效率的軍機處，
雍正帝之所以如此器重和信任允祥， 是因為曾和他朝夕相處， 形影不離， 對其知根知底。 由於太瞭解這個弟弟的為人和品性， 雍正帝相信， 即便是允祥權勢蓋天， 也一定會恪盡職守， 忠誠不二。 允祥因此成為經常為雍正帝傳旨之人。 而通過允祥， 雍正帝多少可以部分實現他事必躬親的想法。 在處理政務時， 尤其是最高密級政務時， 允祥就此在雍正帝和朝臣之間形成了一種非常微妙的聯繫：允祥經常代表皇帝聽取官員的彙報， 也可代表雍正帝發佈命令。 正是這種處理朝政的形式，
雍正帝對於允祥的信任， 完全超乎常人想像， 甚至多少也與雍正帝猜忌之心過重的形象不太符合。
有一次， 直隸總督李紱曾向雍正帝請示， 是否將允祥督導營辦水利之事立檔， 雍正帝批示說， 怡親王所辦之事， 哪裡犯得著你這樣的府衙來立檔備查。你們這些大臣，朕只管放心任用，但成百上千地加在一起也不如朕對怡親王一人的信賴。在雍正帝眼中，允祥就是一個“能代朕勞，不煩朕心”的最為貼心之人。
一方面，阿哥們不合作的態度，逼迫雍正帝必須要另外組建班子，在推行政令時選擇性地避開他們；另一方面，出於對允祥的信任，雍正帝已經在無形之中圍繞允祥搭建了自己的秘書班子，可以就此而將其他朝臣拋開在外。雍正帝權力構建的一些理想，也因為允祥的忠貞和支持，得以逐步展開。當戰爭開始之後，雍正帝對允祥的重視便被帶到了軍機處。
事實上，也可以說，雍正帝也正是在與阿哥們的這種爭奪中，想出了設置機構擺脫內閣等既有體制束縛的主意。但要想將相關設想變成現實，則只能等待恰當的時機出現，而平定準噶爾叛亂恰好給了他這個機會。
△影視劇中的允祥形象
在雍正皇帝的授權之下，允祥和張廷玉等人一手置辦起軍機處，開始在臨時搭建的小屋子裡辦公。西北鏖兵富有很大的戲劇性，正當清軍潰不成軍的時候，喀爾喀人的奮力一擊，讓這場危機得到暫時的緩解。在戰爭中，負責處置軍情並遙控指揮的軍機處堪稱敗績累累，甚至毫無是處，但仍然在戰爭結束之後得以繼續保存。
乍看起來，頗令人費解，但如果深究起來，則也不難理解。因為就在西北鏖兵期間，雍正帝發現，自從有了這個軍機處之後，他可以更方便地通過允祥、張廷玉等人順利地把旨意頒行下去，而且成功地避開了諸位阿哥的牽制。既然如此，為何不將它帶入政治領域，用它來幫助自己施政？也就是說，軍機處又有什麼理由裁撤呢？
顯然，只要宮室內部的爭權奪利沒有結束，軍機處便有繼續存在的必要，只是其職能定位需要作出一些調整罷了。從此之後，軍機處不再只是定位於“軍事”，而是更多讓位於“政治”。在西北鏖兵期間，軍機處是負責軍事情報的傳輸機構和決策機構，在戰事結束之後，它轉而更多地關注政情和社情。
雍正帝用兵，無足稱道，至少與他父親康熙帝相比，差距甚遠。但就強調軍情保密和快速傳遞、秘密處置這一點而言，雍正帝其實也是用心深遠之人。軍機處後來幾經廢立，最終成為影響清朝政壇的重要機構，對維護清朝集權統治有著非凡的影響，其中有雍正帝的創舉之功。曾經自詡為“天下第一閒人”的他，通過軍機處的設立和運作，成功地將自己塑造成為一代政治強人。通過軍機處，雍正帝更可以找到每事都親力親為的感覺，從而帝國的掌控權牢牢地把握在自己的手中。
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哪裡犯得著你這樣的府衙來立檔備查。你們這些大臣，朕只管放心任用，但成百上千地加在一起也不如朕對怡親王一人的信賴。在雍正帝眼中，允祥就是一個“能代朕勞，不煩朕心”的最為貼心之人。一方面，阿哥們不合作的態度，逼迫雍正帝必須要另外組建班子，在推行政令時選擇性地避開他們；另一方面，出於對允祥的信任，雍正帝已經在無形之中圍繞允祥搭建了自己的秘書班子，可以就此而將其他朝臣拋開在外。雍正帝權力構建的一些理想，也因為允祥的忠貞和支持，得以逐步展開。當戰爭開始之後，雍正帝對允祥的重視便被帶到了軍機處。
事實上，也可以說，雍正帝也正是在與阿哥們的這種爭奪中，想出了設置機構擺脫內閣等既有體制束縛的主意。但要想將相關設想變成現實，則只能等待恰當的時機出現，而平定準噶爾叛亂恰好給了他這個機會。
△影視劇中的允祥形象
在雍正皇帝的授權之下，允祥和張廷玉等人一手置辦起軍機處，開始在臨時搭建的小屋子裡辦公。西北鏖兵富有很大的戲劇性，正當清軍潰不成軍的時候，喀爾喀人的奮力一擊，讓這場危機得到暫時的緩解。在戰爭中，負責處置軍情並遙控指揮的軍機處堪稱敗績累累，甚至毫無是處，但仍然在戰爭結束之後得以繼續保存。
乍看起來，頗令人費解，但如果深究起來，則也不難理解。因為就在西北鏖兵期間，雍正帝發現，自從有了這個軍機處之後，他可以更方便地通過允祥、張廷玉等人順利地把旨意頒行下去，而且成功地避開了諸位阿哥的牽制。既然如此，為何不將它帶入政治領域，用它來幫助自己施政？也就是說，軍機處又有什麼理由裁撤呢？
顯然，只要宮室內部的爭權奪利沒有結束，軍機處便有繼續存在的必要，只是其職能定位需要作出一些調整罷了。從此之後，軍機處不再只是定位於“軍事”，而是更多讓位於“政治”。在西北鏖兵期間，軍機處是負責軍事情報的傳輸機構和決策機構，在戰事結束之後，它轉而更多地關注政情和社情。
雍正帝用兵，無足稱道，至少與他父親康熙帝相比，差距甚遠。但就強調軍情保密和快速傳遞、秘密處置這一點而言，雍正帝其實也是用心深遠之人。軍機處後來幾經廢立，最終成為影響清朝政壇的重要機構，對維護清朝集權統治有著非凡的影響，其中有雍正帝的創舉之功。曾經自詡為“天下第一閒人”的他，通過軍機處的設立和運作，成功地將自己塑造成為一代政治強人。通過軍機處，雍正帝更可以找到每事都親力親為的感覺，從而帝國的掌控權牢牢地把握在自己的手中。
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