人民網北京1月31日電(孫競)百年大計,教育為本；教育大計,教師為本。 為造就党和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,中共中央、國務院近日印發了《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,對新時代教師隊伍建設作出頂層設計。
教育部負責人在答記者問時表示,《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件,將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。
黨的十九大報告提出,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,宣導全社會尊師重教。
分兩步走:到2035年 教師成為讓人羡慕的職業
《意見》明確,新時代教師隊伍建設的目標任務:經過5年左右努力,教師培養培訓體系基本健全,職業發展通道比較暢通,事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立,待遇提升保障機制更加完善,教師職業吸引力明顯增強。 教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。
到2035年,教師綜合素質、專業化水準和創新能力大幅提升,培養造就數以百萬計的骨幹教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。
師德為要:全面加強師德師風建設
我國教師隊伍總體上看是好的、健康積極向上的,但個別教師違反師德現象時有發生,雖屬極少數,卻嚴重損害了師道尊嚴,影響了教師形象。
為此,《意見》採取以下幾個方面舉措:一是加強教師黨支部和黨員隊伍建設。 推進全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,把党的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。
《意見》特別提到,注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督,強化師德考評,體現獎優罰劣,推行師德考核負面清單制度,建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,著力解決師德失範、學術不端等問題。
學高為師:大力提升教師專業能力
據教育部統計資料,截至2016年,全國各級各類學校專任教師共有1578萬。 教師教育是培養教師的關鍵環節,是教師隊伍建設的源頭活水。 為此,《意見》對大力振興教師教育、提升教師專業素質能力要求提出了明確要求。
《意見》指出,加大對師範院校支持力度,實施教師教育振興行動計畫,建立以師範院校為主體、高水準非師範院校參與的中國特色師範教育體系。 完善教育部直屬師範大學師範生公費教育政策,履約任教服務期調整為6年。
《意見》同時提出,支持高水準綜合大學開展教師教育,推動一批有基礎的高水準綜合大學成立教師教育學院,設立師範專業。
針對“幼有所育”這塊教育領域的“硬骨頭”,《意見》特別強調,全面提高幼稚園教師品質,辦好一批幼兒師範專科學校和若干所幼兒師範學院,支持師範院校設立學前教育專業。 創新幼稚園教師培養模式,前移培養起點,大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼稚園教師。 同時,建立幼稚園教師全員培訓制度,切實提升幼稚園教師科學保教能力。
聚焦頑疾:深化教師管理綜合改革
教育改革進入深入區和攻堅期,深化教師管理綜合改革,是理順體制機制的前提。 《意見》抓住問題要害,聚焦管理頑疾,實施破解之策。
《意見》指出,創新和規範中小學教師編制配備,盤活事業編制存量,優化編制結構,向教師隊伍傾斜,採取多種形式增加教師總量。 完善中小學教師准入和招聘制度,新入職教師必須取得教師資格。
“逐步將幼稚園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師範專業專科和非師範專業本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。” 《意見》根據教育行業特點,分類別對教師的學歷水準提出要求。
《意見》還要求深化中小學教師職稱和考核評價制度改革,適當提高中小學中級、高級教師崗位比例,暢通教師職業發展通道。
值得關注的是,《意見》將教授為本科生上課作為基本制度,並強調堅持正確導向,規範高層次人才合理有序流動。
保障先行:不斷提高教師地位待遇
不斷提高地位待遇,讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感,教師才會有更多的榮譽感、責任感,才能真正成為讓人羡慕的職業。《意見》明確教師的特別重要地位,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。
在提高中小學教師待遇方面,《意見》提出健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水準,確保中小學教師平均工資收入水準不低於或高於當地公務員平均工資收入水準。
《意見》對進一步提升鄉村教師的待遇提出具體意見,要求認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策,全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,鼓勵有條件的地方提高補助標準,努力惠及更多鄉村教師。
“高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入本單位工資總額基數。” 《意見》特別強調,推進高等學校教師薪酬制度改革,擴大高等學校收入分配自主權,高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。
《意見》還對提升教師社會地位提出舉措:加大教師表彰力度,開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰,重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵,開展尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。
完善中小學教師准入和招聘制度,新入職教師必須取得教師資格。“逐步將幼稚園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師範專業專科和非師範專業本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。” 《意見》根據教育行業特點,分類別對教師的學歷水準提出要求。
《意見》還要求深化中小學教師職稱和考核評價制度改革,適當提高中小學中級、高級教師崗位比例,暢通教師職業發展通道。
值得關注的是,《意見》將教授為本科生上課作為基本制度,並強調堅持正確導向,規範高層次人才合理有序流動。
保障先行:不斷提高教師地位待遇
不斷提高地位待遇,讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感,教師才會有更多的榮譽感、責任感,才能真正成為讓人羡慕的職業。《意見》明確教師的特別重要地位,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位。
在提高中小學教師待遇方面,《意見》提出健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水準,確保中小學教師平均工資收入水準不低於或高於當地公務員平均工資收入水準。
《意見》對進一步提升鄉村教師的待遇提出具體意見,要求認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策,全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,鼓勵有條件的地方提高補助標準,努力惠及更多鄉村教師。
“高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入本單位工資總額基數。” 《意見》特別強調,推進高等學校教師薪酬制度改革,擴大高等學校收入分配自主權,高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。
《意見》還對提升教師社會地位提出舉措:加大教師表彰力度,開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰,重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵,開展尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。