■周山
據《新快報》報導,《廣州市城市總體規劃(2017-2035)》草案開始公示。 根據該規劃草案,到2035年,廣州常住人口規模將控制在2000萬人左右,軌道網路達2000公里,為現在的5倍。 同時,草案表示,將有序疏解舊城區人口,引導人口向城市週邊集聚,擴大基本公共服務在不同群體、不同地區的覆蓋範圍。
從最早期定位為廣東省的政治、經濟、文化中心,到華南地區中心城市之一,再到我國重要的中心城市,廣州城市定位逐漸提升。 本次規劃草案中,廣州的目標願景是“美麗宜居花城 活力全球城市”。 全球城市的說法,再一次提升了廣州的未來定位;而宜居的著眼點,再一次強調了公眾和官方之間的願景共識,但這也註定是一項長期的任務。
同時,主城區的刷新也值得重視。 這包括荔灣、越秀、天河、海珠四區,白雲區北二環高速公路以南地區、黃埔區九龍鎮以南地區及番禺區廣明高速以北地區。 主城區是承擔科技創新、文化交往和綜合服務職能的核心區域。 這意味著以往單純把番禺等郊區作為“睡城”的思維開始得到轉變。 因為主城區的擴張,突破了原有界限,邊緣地帶也將被重新加以通盤考慮,引入和主城區地位要求相吻合的基礎建設。 這將有利於人口及商業資源更加均衡分散,減少中心區過度擁擠的壓力。
本次規劃上的亮點可以說是雙輪驅動,它不但突出了主城區的地位,也將南沙列為了唯一的副中心。
當然, 城市規劃有2000萬人口的控制規模,但流動性人口的增長永遠是無法預測的。 廣州將會長期處於外來人口流入的狀況,這就對優質公共服務資源的均質化和均衡發展提出了更高要求。 比如教育、醫療衛生、養老和文化體育等軟硬體水準,目前即使在主城區也是很不平衡,它勢必帶來人口及交通流量的單向度集中,這都是廣州面臨的挑戰。
此外,規劃提到了2020年後新增建設用地規模逐步遞減,這意味著廣州土地將逐步進入相對緊張的階段。 廣州土地價值與價格都將逐步提升,對於草根階層來說,壓力會不斷增加。 出於降低成本考慮,許多人今後居住地和工作地之間的距離因此可能會更加遠,那麼公交和地鐵的功能將變得更加緊要。
此外,我們也應該重視廣州作為一座千年古城的走向問題。 規劃讓廣州更加具有活力,更加有開放性,但原有的歷史積澱和面目也將可能變得有點模糊。 要對外強化廣州的歷史城市形象,使其能媲美世界各大歷史古城,或許就得在文化留存方面繼續夯實基礎。 不但要避免老城區的空心化和低水準,還要讓城市美好的歷史因數傳承下去,不至於斷裂,這都是需要有關部門好好兼顧的。