4月14日, 國務院發佈的《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱《意見》), 《意見》明確要求, 海南要牢固樹立社會主義生態文明觀, 像對待生命一樣對待生態環境, 實行最嚴格的生態環境保護制度, 還自然以寧靜、和諧、美麗, 提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要, 譜寫美麗中國海南篇章, 為推進全國生態文明建設探索新經驗。
《意見》還提出, 海南將率先建立生態環境和資源保護現代監管體制, 設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。 落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,
而隨著上述《意見》出臺, 海南料將率先編制自然資源資產負債表, 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
從海南建立特區開始, 海南這塊試驗田, 又被注入了新的內涵, 在未來的時段, 這裡將探索生態文明發展模式。
在此次《意見》中, 除了一攬子體制機制的先行先試, 還提出了具體的環境保護措施。 例如, 海南將科學合理控制機動車保有量, 加快推廣新能源汽車和節能環保汽車, 在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。
雖然此份指導意見並沒有給出海南島禁售燃油車的具體時間規劃, 但是在4月9日博鼇亞洲論壇2018年年會的“21世紀海上絲綢之路島嶼經濟”分論壇上, 海南省省長沈曉明曾表示, 海南計畫在2030年前實現全島使用新能源汽車。 至此, 海南成為我國首個宣佈禁售燃油車的省份。
2009年, 中國超越美國成為全球最大的汽車市場,
未來, 海南無疑將成為新能源車企業必須逐鹿的市場。
另外, 海南將全面實施河長制、湖長制、灣長制、林長制, 探索建立水權制度。 鼓勵海南國家級、省級自然保護區依法合規探索開展森林經營先行先試。 加強對海洋生態環境的司法保護, 開展海洋生態系統碳匯試點。
除了已經全面實施的環境保護新機制。 海南還將研究構建綠色標準體系, 建立綠色產品政府採購制度, 創建綠色發展示範區。 實行碳排放總量和能耗增量控制。
這一切表明, 海南作為生態試驗區, 肩負著為中國其他地區探索生態發展模式的重任。
取消GDP考核
海南省一直以來都是以生態立省。
1999年, 海南省人大二屆二次會議作出《關於建設生態省的決定》, 海南成為我國第一個生態示範省, 生態省建設就此拉開序幕。 可以說, 海南省從立省之初, 就是以生態為發展內核的。
生態文明建設考驗政府管理能力和水準。 在高速增長的時代, 海南也曾爆發過紅樹林大面積死亡的事件, 而大量房地產開發專案也引發了公眾對於海岸線資源的保護和利用的質疑。
可以說, 海南省的生態環境, 一直深受全國矚目。 為此, 海南省近些年建立健全了生態文明建設體制機制, 劃定陸域生態保護紅線總面積11535平方公里, 占陸域面積33.5%;劃定近岸海域生態保護紅線總面積8316.6平方公里, 占海南島近岸海域總面積35.1%……
2017年9月,海南通過《關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》,提出了30條生態環保硬措施。海南用建省辦經濟特區近30年來最全面、最嚴格的生態環境保護制度,打造生態文明建設“升級版”。
2017年底開工建設的海南儋州至白沙高速公路,需穿過白石山Ⅰ類生態紅線區,隧道建設兩套方案擺在面前,更加環保的方案需要多花2000多萬元。為盡可能減少對生態的破壞,財力有限的海南堅持“造價服從生態”的設計原則,毅然選擇了造價高但更環保的方案。
而從今年1月1日起,海南實施新的市縣發展綜合考核評價辦法。新辦法在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產投資考核的同時,把生態環境保護列為負面扣分和一票否決事項。
從環保督查的施政經驗來看,在保護生態上,督政遠比督企要有效得多。之前,中國多個省市已經開始將綠色GDP納入政績考核。而此次海南全面實施新的考核機制,無疑將根本扭轉基層官員的施政導向,為綠色發展開啟嶄新的局面。
作者介紹:趙口袋,資深媒體人,生態資本論主筆。
2017年9月,海南通過《關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》,提出了30條生態環保硬措施。海南用建省辦經濟特區近30年來最全面、最嚴格的生態環境保護制度,打造生態文明建設“升級版”。
2017年底開工建設的海南儋州至白沙高速公路,需穿過白石山Ⅰ類生態紅線區,隧道建設兩套方案擺在面前,更加環保的方案需要多花2000多萬元。為盡可能減少對生態的破壞,財力有限的海南堅持“造價服從生態”的設計原則,毅然選擇了造價高但更環保的方案。
而從今年1月1日起,海南實施新的市縣發展綜合考核評價辦法。新辦法在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產投資考核的同時,把生態環境保護列為負面扣分和一票否決事項。
從環保督查的施政經驗來看,在保護生態上,督政遠比督企要有效得多。之前,中國多個省市已經開始將綠色GDP納入政績考核。而此次海南全面實施新的考核機制,無疑將根本扭轉基層官員的施政導向,為綠色發展開啟嶄新的局面。
作者介紹:趙口袋,資深媒體人,生態資本論主筆。