維護國家安全, 離不開社會的和諧穩定和長治久安, 社會安全涉及社會治理、公共服務等各個方面, 與人民群眾切身利益息息相關。 黨的十九大報告高度重視社會治理問題, 明確提出要“打造共建共治共用的社會治理格局”。 為維護國家安全和公共安全, 今年的《政府工作報告》也強調“打造共建共治共用社會治理格局”。
在新時代背景下, 打造共建共治共用社會治理格局, 為加強和創新社會治理提供了科學指引, 是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。
黨的十九大報告指出, 加強社會治理制度建設, 完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制, 提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準。 總的來看, 共建共治共用社會治理格局是指, 黨委、政府、社會組織、公眾等多元治理主體共同打造社會事業的平臺, 治理社會事務、提供公共產品。 我們可以從多維度認識共建共治共用社會治理格局的特徵:
架構維度:共建共治共用社會治理格局是在社會事業平臺建設、社會事務治理、社會公共產品提供、社會利益共用的過程中,
時間維度:共建共治共用社會治理格局是新時代的新型社會治理, 是基於當前社會治理理念、制度、體制、機制等現狀的科學抉擇。 共建共治共用社會治理格局強調以人民為中心、合作共治、公平正義等基本價值取向, 是應對社會問題的不確定性和複雜性、保障治理主體平等權利、確保使改革發展成果更多更公平惠及全體人民的思想基礎。
空間維度:共建共治共用社會治理格局是在中國960多萬平方公里的廣袤土地上開展的波瀾壯闊的社會治理新舉措。 由於地域廣大、人口眾多、環境複雜等因素, 各地區各部門應在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下, 認真貫徹落實黨中央關於加強和創新社會治理的決策部署, 緊緊圍繞社會治理突出問題,
創新維度:共建共治共用社會治理格局運用移動互聯網、大資料、人工智慧等技術。 通過推進互聯網、人工智慧、大資料等現代化社會治理設施的軟硬體建設, 推動治理資料整合, 消除資訊共用障礙, 確保治理過程隱私安全, 提高社會治理智慧化水準。
秩序維度:共建共治共用社會治理格局強調各治理主體相互關係、資源優化與互動方式的有序化, 實現動態、和諧、有效。 中國特色社會主義最本質特徵和最大優勢是中國共產黨領導, 要充分發揮黨委在社會治理中總攬全域、協調各方的領導核心作用,
功能維度:共建共治共用社會治理格局是新時代加強和創新社會治理、實現社會治理現代化的手段和工具, 是多元主體共建社會治理平臺、共治社會治理事務、共用社會治理成果的載體。 為實現共建共治共用社會治理格局的基本功能,應著力構建社會共治機制,包括平等協商對話機制、社會利益均衡整合機制、輿情引導機制等內容。同時,還需要從不同層面測量和評價社會治理效能,使之成為制定和調整治理政策、改進治理工作決策的重要依據和參考。
資源維度:社會治理是一項系統工程,打造共建共治共用社會治理格局必須從加強頂層設計、體系構建、技術支撐、隊伍建設、資源整合等多個方面、多個角度採取措施,綜合施策,形成合力。這既是政治、經濟、文化、社會資源不斷優化配置的過程,也是資訊、資料、網路等新形態資源培育的重要平臺。同時,社會治理專業化程度是衡量一個國家或地區社會服務和社會治理水準的重要標誌。社會治理專業化要求加強社會治理各類專業人才培養,建設高素質人才隊伍,建立專業人才保障制度,健全各類激勵機制。 (作者單位:湖南大學法學院、中南林業科技大學商學院)
為實現共建共治共用社會治理格局的基本功能,應著力構建社會共治機制,包括平等協商對話機制、社會利益均衡整合機制、輿情引導機制等內容。同時,還需要從不同層面測量和評價社會治理效能,使之成為制定和調整治理政策、改進治理工作決策的重要依據和參考。資源維度:社會治理是一項系統工程,打造共建共治共用社會治理格局必須從加強頂層設計、體系構建、技術支撐、隊伍建設、資源整合等多個方面、多個角度採取措施,綜合施策,形成合力。這既是政治、經濟、文化、社會資源不斷優化配置的過程,也是資訊、資料、網路等新形態資源培育的重要平臺。同時,社會治理專業化程度是衡量一個國家或地區社會服務和社會治理水準的重要標誌。社會治理專業化要求加強社會治理各類專業人才培養,建設高素質人才隊伍,建立專業人才保障制度,健全各類激勵機制。 (作者單位:湖南大學法學院、中南林業科技大學商學院)