公司未按規定將修改後的公司章程備案、從事網路交易的自然人具備登記註冊條件卻未依法辦理工商登記、營業執照有效期屆滿後擅自繼續從事經營活動不滿六個月、藥品零售企業未在營業場所的顯著位置懸掛《藥品經營許可證》和執業藥師註冊證……這些按照現行法律法規需要處罰的輕微違法經營行為， 今後在和平區都將“免罰”。
4月15日， 瀋陽晚報、沈報融媒記者從和平區營商環境局獨家瞭解到， 日前， 和平區發佈《輕微違法經營行為免罰清單(60條)》， 對60項輕微違法經營行為首次違法的， 免予行政處罰或罰款。
用減法為創業創新“鬆綁”
和平區營商環境局相關負責人表示， 這項新政無疑為市場主體解縛鬆綁， 消除了市場主體在經營過程中擔心動輒得咎的不安心理， 增強了創新創業者勇闖市場的信心。 特別對於初創企業、小微企業來說， 輕微違法後的一個行政處罰， 很可能成為壓垮駱駝的最後一根稻草， 扼殺了一個初創企業的未來。 這與黨中央、國務院大力推進大眾創業、萬眾創新， 扶持初創企業、小微企業發展的重大舉措相違背。
與此同時， 這也無疑是轉變政府職能、轉變執法理念的具體實踐。 過去行政執法的理念存在“重監管、輕服務， 重權力、輕責任”的誤區， 因而行政執法手段往往靠單一的處罰。 “以罰代管”負面影響巨大，
對首次輕微違法行為不予或免予處罰， 開展行政指導就是將監管於服務之中， 反映的是行政執法機關“責權統一”的理念， 把人民賦予的權力用於承擔人民交給的責任， 真正實現執法為民的宗旨。
制定“免罰清單”有據可依
據介紹， 制定“免罰清單”有法律依據， 是根據《中華人民共和國行政處罰法》“第五條：實施行政處罰， 糾正違法行為， 應當堅持處罰與教育相結合， 教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 ”和“第二十七條：當事人有下列情形之一的， 應當依法從輕或者減輕行政處罰：……違法行為輕微並及時糾正， 沒有造成危害後果的， 不予行政處罰。 ”。
“免罰清單”的推行，
瀋陽晚報、沈報融媒高級記者 白昕