校企合作依法依規推進的重要制度保障

近年來， 教育部等部門持續推進現代職業教育體系和制度建設， 專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準和實訓實驗設施標準等五大標準體系基本形成。 而作為職業教育基本辦學模式的校企合作， 在實踐中還缺乏牽引力、驅動力， 有時還遭遇阻力， 一個重要原因是缺乏制度保障。 日前出臺的《職業學校校企合作促進辦法》， 進一步完善了現代職業教育體系國家制度， 有效解決了職業學校校企合作依法依規推進的問題。

總則導理念。 一是表明了制定目的和依據， 實現有的放矢。 促進校企合作，

發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用， 根本上是為了形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制， 建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。 二是界定了校企合作的範疇， 明確了包括共同育人、合作研究、共建機構、共用資源等。 三是規定了機制和責任， 實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。 四是強調了原則和規範， 要求堅持育人為本， 堅持依法實施， 堅持平等自願三項原則。 五是規定了國務院教育行政部門、縣級以上地方人民政府教育行政部門、行業主管部門和行業組織的責任。 要求省、地、縣人民政府教育行政部門做好統籌協調、規劃指導、綜合管理和服務保障工作。

形式引路徑。 一是對職業學校校企合作做什麼的引導， 圍繞人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等， 給出了“6+X”的合作形式和內容引導。 二是對職業學校和企業怎麼做的引導， 如職業學校應當制定校企合作規劃， 建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度， 明確相關機構和人員， 改革教學內容和方式方法、健全品質評價制度， 為合作企業的人力資源開發和技術升級提供支援與服務；增強服務企業特別是中小微企業的技術和產品研發的能力。 又如鼓勵有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學校， 設置學生實習、學徒培養、教師實踐崗位；鼓勵規模以上企業在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構。

企業職工培訓和繼續教育的學習成果， 依規與職業學校教育實現互認和銜接。

督查強保障。 一是要求各級人民政府教育督導委員會進行專項督查。 二是要求教育、人社部門將校企合作情況作為職業學校考核的重要內容。 三是要求規範實施校企合作， 不得損害學生、教師、企業員工等的合法權益， 不得騙取和套取政府資金， 違者必究。

附則確範圍。 在明確職業學校和企業概念基礎上， 提出其他層次類型的高等學校開展校企合作， 職業學校與機關、事業單位、社會團體等機構開展合作， 可參照該辦法執行。

《辦法》屬於國家層面的規範性檔。 在職業院校和企業的落地落實， 有待地方貫徹與推行。

如第二十一條規定， 企業因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出， 以及企業發生的職工教育經費支出， 依法在計算應納稅所得額時扣除。 地方要結合當地學校實際， 對哪些是合理支出、如何扣除進一步明確。 又如第二十五條， 職業學校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員根據合作協定， 分別到企業、職業學校兼職的， 可根據有關規定和雙方約定確定薪酬。 地方要結合實際對雙方約定確定薪酬的低限和上限， 做出本土化的具體規定。

（作者系重慶市教委副主任）

《中國教育報》2018年04月17日第9版