【觀點】用好巡視利劍 破解自我監督難題
王立泰
習近平同志在中央紀委二次全會上指出:“自我監督是世界性難題, 是國家治理的‘哥德巴赫猜想’。 我們要通過行動回答‘窯洞之問’, 練就中國共產黨人自我淨化的‘絕世武功’。 ”黨的十八大以來, 巡視成為加強黨內監督的戰略性制度安排, 成為全面從嚴治党的利劍, 成為“國之利器, 黨之利器”, 根本在於以習近平同志為核心的黨中央充分發揮黨內監督和人民群眾監督的獨特優勢, 找到了破解“週期率”、回答“窯洞之問”的“金鑰”, 為解決自我監督難題提供了制度保障。
(一)刀刃向內, 做到有效監督。 自我監督是一種履職監督, 本身存在制度缺陷。 黨中央通過建立和完善巡視制度, 形成了黨組織履職監督和巡視機構專門監督相結合的黨內監督格局。 一是具有權威性, 突破同級監督的困局。 巡視組代表派出它的黨組織的權威, 監督的物件是下級黨政組織領導班子和領導幹部, 監督方式是自上而下的組織監督和自下而上的群眾監督相結合, 監督重點是“關鍵少數”, 找“一把手”直接說事。 巡視監督的權威性、主動性、直接性, 有效破解了同級監督難的困局。 二是實現全覆蓋, 壓縮不同監督的空隙。 巡視監督要求做到橫向全覆蓋, 縱向全連結,
(二)主動出擊, 直擊監督要害。 巡視監督與其他監督的最大區別在於主動出擊, 堅持問題導向, 哪裡問題多、問題嚴重就到哪裡。 一是突出政治性, 聚集加強党的領導。 政治巡視以“四個意識”為標杆, 把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務, 緊盯党的領導弱化、党的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”, 把住“六項紀律”這條紅線, 充分發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”的作用。 二是體現人民性,
(三)依靠群眾, 增強監督動力。 巡視的權威來自黨組織, 巡視的力量來自廣大群眾。 一是群眾積極性高, 監督具有廣泛性。 巡視工作向群眾搭建了直接監督平臺, 可以比較全面地瞭解群眾的呼聲訴求, 使一些腐敗分子在人民群眾的海洋裡無處藏身, 原形畢露。 二是群眾參與面廣, 監督具有針對性。 監督的阻力在資訊不對稱,
(四)整合資源, 彰顯監督合力。 一是壓實責任, 推動黨內監督主體相協同。 巡視監督最大的優勢不在自身, 而是有效整合和利用黨內監督資源, 有效協同紀檢、組織、政法等機關和部門力量, 組成強有力的中央或省委巡視組, 代表中央和省委履行主體責任。