蘭州千余非法營運車輛被查扣後當事人長期不接受處理
“黑車”變“僵屍車”公開處置成難題
數百輛“黑車”雜亂停放在南環路一個停車場內。
部分“黑車”已破舊不堪。
近3年來， 蘭州市千餘輛長期不接受處理的非法營運車輛一直靜靜地停在停車場內， 不僅浪費財政資金， 且存在一定的安全隱患。 4月17日， 蘭州市城運處發佈公告， 要求這些“黑車”的車主在90日內到相關部門聯繫處理，
這些“黑車”的車主為何長期不接受處理？相關部門又將如何“處置”這些車輛？許多人對此投以關注。
1 3年來， 逾千輛“黑車”長期無人接受處理
在進入新世紀後的十多年裡， 隨著蘭州城市規模不斷擴張和人口迅速增長， 蘭州市民打車的需求快速增加。 但與此同時， 計程車運力多年沒有增加， 加上長期執行的計程車單雙號限行政策， 導致計程車長期供不應求， 巨大的市場空白， 催生出數量龐大的非法營運隊伍。 據業內人士估算， 在高峰時期， 蘭州市區的“黑車”數量超過2萬輛。
乘客被“搶”， 加氣站車滿為患， 道路擁堵加劇……在2012年前後， 日漸猖獗的非法營運， 嚴重影響正常的計程車運營環境。
為應對這一情況，
截至目前， 蘭州市城運處及近郊四區打非辦已累計查處非法營運車輛1.4萬餘輛。
然而， 在大多數“黑車”司機接受高額罰款， 並懾於“打非”高壓態勢而停止非法營運的同時， 仍有為數不少的“黑車”被查扣後， 長期不見當事人前來處理。 這些“黑車”總數多達1113輛， 查扣時間最晚的在2017年3月， 最早的則可追溯到2015年6月。
2 “黑車”長期佔據停車場造成財政資金浪費
公開資料顯示， 2017年4月13日、6月14日， 蘭州市城運處兩次發佈公告，
18日， 記者在龔家灣交警大隊旁的一處停車場看到， 數百輛小汽車、共用單車以及成百上千的摩托車停放在場地內。 一名負責拖車的七裡河交警大隊民警告訴記者， 這處停車場通過了政府採購招標， 供龔家灣交警大隊、七裡河交警大隊以及蘭州市城運處、七裡河“打非辦”查扣的車輛停放。 截至目前， 停車場內已停放的摩托車超過3萬輛， 這些摩托車多屬套牌、無證、走私或私自組裝的， 長期無人前來處理。 而場內停放的小汽車， 多為城運處及七裡河“打非辦”查扣的非法營運“黑車”。
該民警口中的另一座停車場， 位於南環路西段弘法禪寺西側的山坡上。 這裡數百輛汽車雜亂停放在場地內， 很多車輛已破舊不堪， 有些車甚至已無風擋玻璃。
3 無主“黑車”多為價值低或套牌、未登記車輛
那麼， 這些“黑車”為何長期無人“認領”？
上述運管部門人士告訴記者， 最主要的原因， 是這些“黑車”本身的價值很低， 處罰金額相對較高。 “‘黑車’司機會算帳的。 從以前執法的情況來看， 蘭州有很多‘黑車’的行駛年限、里程都非常高， 車輛本身已經相當老舊， 已經接近或超過報廢標準了。 如果車輛本身只值個上萬塊、甚至幾千塊錢， 當事人肯定是不願意繳納2萬元的罰款的。 ”
據其介紹，2015年，運管部門曾對222輛長期不接受處理的“黑車”進行公開處置，這些車輛中的絕大多數屬於這種情況。“而且，當時處置的這200多輛‘黑車’中，僅80餘輛的車輛資訊與從事非法營運的當事人資訊相符，其他車輛或屬於套牌車，或是根本在車管所查不到登記資料的‘無主’車輛。”
記者瞭解到，蘭州市城運處在此次公告發佈前，到蘭州市車管所對這1113輛“黑車”的資訊逐一進行了核實。“實際上，這千余輛‘黑車’中，也有相當一部分屬於套牌或無法查明登記資訊的。另外，很多有主可查的車輛，本身就有很多違章記錄，個別車主甚至有數十次違章。”上述人士說。
4 當事人不出面，公開“處置”依然面臨難題
那麼，如果90天后，這些“黑車”的非法營運當事人仍不接受處理，相關部門又將如何“公開處置”？
上述運管部門人士告訴記者，一般情況下，對這類車輛的處置主要有兩種方式??車況不錯、有一定的價值的，公開拍賣；車況差、價值低的則予以解體。
“2015年對200多輛無人處理的‘黑車’公開處置，主要也是報廢解體，那次公開處置能順利進行，主要是未登記車輛占了大多數。”據其介紹，在那次公開處置前，蘭州市城運處早在2012年就發佈相關公告，其間僅有2名當事人前來諮詢相關事宜。“其中一個要在農村老家申請低保，結果因為名下有車而不符合要求，需要辦理車輛登出手續。另外一人則表示，如果能按2000元的標準處罰，他就接受處理，如果按當時的規定罰款5000元的話就不處理了。因為他的車本身已經值不了5000元錢了。”
該人士告訴記者，這種公開處置方式有著充足的法律依據，《中華人民共和國行政強制法》第四十六條三款、《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條、《蘭州市客運計程車管理條例》第四十三條二、三款等法律法規對此類情況均有明確規定。
不過，由於分屬不同部門管理，這一處置方式在具體執行過程中仍面臨不小的難題。
以公開拍賣為例，車輛公開拍賣，也就是車輛所有權發生變更。但車輛資訊由公安交警部門登記，這意味著通過公開拍賣買到的車輛要想真正屬於買家，還需要原車主與現車主到車管所辦理過戶手續。而現實情況是，這些“黑車”的非法營運行為人長期不接受處理，有些車輛甚至在車管所查不到登記資訊，或屬於套牌車輛，車輛實際所有人與登記所有人資訊不符，“誰願意花錢買一輛無法登記過戶的二手車呢？”
報廢解體也面臨類似的問題。“車輛報廢，原則上是要車主到車管所去辦理註銷手續的。”該人士說，在車主、也就是非法營運行為人不願出面的情況下，即便車輛已經解體報廢，但車輛資訊依然在車管所登記在案。
文/圖蘭州晨報/掌上蘭州記者師向東 實習生徐晗
”據其介紹，2015年，運管部門曾對222輛長期不接受處理的“黑車”進行公開處置，這些車輛中的絕大多數屬於這種情況。“而且，當時處置的這200多輛‘黑車’中，僅80餘輛的車輛資訊與從事非法營運的當事人資訊相符，其他車輛或屬於套牌車，或是根本在車管所查不到登記資料的‘無主’車輛。”
記者瞭解到，蘭州市城運處在此次公告發佈前，到蘭州市車管所對這1113輛“黑車”的資訊逐一進行了核實。“實際上，這千余輛‘黑車’中，也有相當一部分屬於套牌或無法查明登記資訊的。另外，很多有主可查的車輛，本身就有很多違章記錄，個別車主甚至有數十次違章。”上述人士說。
4 當事人不出面，公開“處置”依然面臨難題
那麼，如果90天后，這些“黑車”的非法營運當事人仍不接受處理，相關部門又將如何“公開處置”？
上述運管部門人士告訴記者，一般情況下，對這類車輛的處置主要有兩種方式??車況不錯、有一定的價值的，公開拍賣；車況差、價值低的則予以解體。
“2015年對200多輛無人處理的‘黑車’公開處置，主要也是報廢解體，那次公開處置能順利進行，主要是未登記車輛占了大多數。”據其介紹，在那次公開處置前，蘭州市城運處早在2012年就發佈相關公告，其間僅有2名當事人前來諮詢相關事宜。“其中一個要在農村老家申請低保，結果因為名下有車而不符合要求，需要辦理車輛登出手續。另外一人則表示，如果能按2000元的標準處罰，他就接受處理，如果按當時的規定罰款5000元的話就不處理了。因為他的車本身已經值不了5000元錢了。”
該人士告訴記者，這種公開處置方式有著充足的法律依據，《中華人民共和國行政強制法》第四十六條三款、《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條、《蘭州市客運計程車管理條例》第四十三條二、三款等法律法規對此類情況均有明確規定。
不過，由於分屬不同部門管理，這一處置方式在具體執行過程中仍面臨不小的難題。
以公開拍賣為例，車輛公開拍賣，也就是車輛所有權發生變更。但車輛資訊由公安交警部門登記，這意味著通過公開拍賣買到的車輛要想真正屬於買家，還需要原車主與現車主到車管所辦理過戶手續。而現實情況是，這些“黑車”的非法營運行為人長期不接受處理，有些車輛甚至在車管所查不到登記資訊，或屬於套牌車輛，車輛實際所有人與登記所有人資訊不符，“誰願意花錢買一輛無法登記過戶的二手車呢？”
報廢解體也面臨類似的問題。“車輛報廢，原則上是要車主到車管所去辦理註銷手續的。”該人士說，在車主、也就是非法營運行為人不願出面的情況下，即便車輛已經解體報廢，但車輛資訊依然在車管所登記在案。
文/圖蘭州晨報/掌上蘭州記者師向東 實習生徐晗