江蘇：提升農業綜合效益和競爭力

原標題：提升江蘇農業綜合效益和競爭力

農業高品質發展已成為江蘇加快推進農業供給側結構性改革、發展現代農業的必然選擇。 農業高品質發展不僅包括終端的產品品質、經濟效益、國際競爭力高， 也包括生產過程中的技術水準、生產效率高。 農業高品質發展有利於滿足人民群眾不斷升級的消費需求， 有利於緩解農業資源環境壓力， 也有利於應對激烈的國際競爭。 江蘇農業發展品質存在農業結構不合理、農產品品質有待提高、農業生產污染加劇、農產品市場競爭力不強、農業經濟效益不高等問題。

推動農業高品質發展， 要牢牢把握高品質發展的要求， 堅持以農業供給側結構性改革為主線， 堅持品質興農、綠色興農， 深入推進結構調整， 優化生產力佈局， 突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化， 既要產得出、產得優， 也要賣得出、賣得好， 不斷提升江蘇農業綜合效益和競爭力。

大力發展特色優勢產業， 加快農業結構升級。 圍繞市場的需求進行生產， 優化農業資源的配置， 擴大農產品有效供給， 增強供給結構的適應性和靈活性。 調整優化農業產品結構、生產結構和區域結構。 樹立大農業、大食物的觀念， 不能單純以增加產量論英雄， 合理開發更多農業資源。 特別是要統籌糧、經、飼發展， 為消費者提供品種多樣的產品。

結合本地實際， 突出發展重點產業、推廣高效模式， 總結推廣糧經飼草結合、林牧結合、農牧結合、種養結合、稻漁結合等多元複合經營模式， 增加單位土地綜合產出效益， 讓傳統農業更高效。

加大綠色農業基地建設力度， 提升標準化生產水準。 在科學規劃、合理佈局的基礎上， 推動優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中， 按產業、分品種、劃區域進行規模化發展， 培育示範大戶， 建設綠色農業示範園區， 發展專業村、綠色農業基地鄉鎮， 形成綠色產業帶， 建成高水準的綠色產業“第一車間”， 儘快使綠色農業走上規模化發展之路。 政府應在建立和完善農產品品質管制立法體系、標準體系、檢驗檢測體系、認證體系、資訊體系等方面起主導作用。

政府對農產品市場的管制方式應該由傳統的直接對生產過程和產品標準的管制逐漸轉向對品質資訊的管制， 通過強制性資訊披露、控制企業的自主披露、提供公共資訊和教育、對提供資訊給予補貼等方式建立品質信號傳遞機制。

大力開展科技聯合攻關， 加快推廣農業技術。 高品質發展要求農業從“要素驅動”轉向“創新驅動”。 大力開展科技聯合攻關， 重點在優良品種、廢棄物利用、土地保護等領域開展聯合攻關， 建立現代農業產業技術協同創新體系。 支持科研院校與省內農產品加工企業， 採取技術轉讓和作價入股方式合作， 轉化高新技術成果。 大力推廣應用新技術， 堅持良種良法配套、農機農藝結合，

大力推廣農作物高效栽培、秸稈綜合利用等先進技術， 開展耕地保護等技術的試驗示範。 大力發展農技推廣服務體系， 探索公益性農技推廣機構與經營性服務組織融合發展， 鼓勵農技人員進入新型經營主體， 通過提供增值服務， 在促進農民增收的同時獲得合理報酬， 提高農技體系活力。 切實抓好農民培訓工作， 將科普培訓、綠色農業技術培訓、轉移就業培訓結合起來， 全面提高農民的文化素質和農業技術水準。

引導農產品品牌整合， 推進綠色農產品品牌建設。 加快推進品牌整合， 對於主動進行品牌聯合的屬地企業， 給予一定補貼;鼓勵龍頭企業利用品牌資源進行擴張與延伸;建立海外發展基金，

培育整合綠色有機食品出口品牌;強化農產品區域品牌和地理標誌建設與保護。 將農產品品牌按品種和影響層級分類， 在科學調查的基礎上， 將“最有影響力的100個農產品品牌”納入目錄定期發佈， 實行動態管理， 從認證、評優、宣傳、推介等方面進行扶持， 增強消費者對品牌農產品的消費信心， 引導生產經營者發展壯大農產品品牌。 加大農產品品牌宣傳推介力度， 提升農產品品牌在消費者心中的認知度。

加大土地制度改革力度， 培育和發展新型農業經營主體。 推動高品質發展， 從根本上說是在於創新體制機制， 構建與高品質發展要求相適應的體制環境。 這就要求處理好政府與市場的關係， 堅持使市場在資源配置中起決定性作用， 更好發揮政府作用。新型經營主體為解決農業生產要素特別是耕地集聚配置、發展資金籌集、勞動力招聘、農產品加工與銷售等問題提供了經驗，通過農業規模經營的擴大，不斷降低農業生產成本、提高農業全要素生產率，提高農業國際競爭力。要深化農村產權制度改革，通過土地“三權分置”改革和培育農村產權市場，“啟動要素、啟動主體、啟動市場”三個“啟動”，加快發展家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，使其成為農業增效、農村增綠、農民增收的重要力量。

更好發揮政府作用。新型經營主體為解決農業生產要素特別是耕地集聚配置、發展資金籌集、勞動力招聘、農產品加工與銷售等問題提供了經驗，通過農業規模經營的擴大，不斷降低農業生產成本、提高農業全要素生產率，提高農業國際競爭力。要深化農村產權制度改革，通過土地“三權分置”改革和培育農村產權市場，“啟動要素、啟動主體、啟動市場”三個“啟動”，加快發展家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，使其成為農業增效、農村增綠、農民增收的重要力量。