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美英法轟炸敘利亞之後,還得回到談判桌?

美英法對敘利亞的導彈襲擊結束後, 雖然俄羅斯呼籲聯合國安理會譴責西方國家的行為, 表決未獲通過;但與此同時, 美英法在動武之後也開始尋找外交途徑。

15日, 三國宣佈向聯合國安理會提交一份新的決議草案, 旨在持久性地解決敘利亞衝突。

4月16日法國《世界報》的大標題寫道:“敘利亞:空襲之後外交牌的不確定性”。 文章說, 美國、法國、英國對敘利亞進行空中打擊採取了避免使局勢升級的方式, 現在試圖打“外交牌”。

本來, 歐盟是一致支援針對敘利亞境內目標進行導彈空襲的。 但是, 日前歐盟外長在盧森堡召開會議後,

發表的共同聲明卻顯得措辭謹慎。

歐盟外長聲明中僅僅對美國、法國和英國針對敘利亞化學武器庫的打擊行動表示“理解”;歐盟支持旨在阻止使用化學武器的所有努力。

這與前面的畫風完全不一樣了。

歐盟外長聲明所展現出的立場, 與上週末歐盟一些成員國政府的表態明顯存在很大落差。 德國聯邦政府當時聲明稱:我們支持我們的美英法盟友通過這一方式承擔作為聯合國安理會常任理事國的責任, 軍事打擊是“成功且適當的”。

阻止歐盟明確表態支持打擊敘利亞的顯然是那些並非北約成員的歐盟國家, 其中包括瑞典、奧地利、芬蘭、盧森堡、馬爾他和賽普勒斯。 北約週末曾明確表態,

“完全支持”空襲敘利亞。

德國外交部長馬斯在歐盟部長會議期間表示, 柏林支持旨在解決敘利亞危機的新一輪和平倡議, 並準備竭盡全力, 通過“政治方案”結束危機。

按照德國外長的說法, 敘利亞政權的保護者——俄羅斯在和平進程中作出建設性貢獻至關重要, “沒有俄羅斯的支持, 就無法結束這場衝突”。 他同時明確指出, 阿薩德在結束爭端的過程中不可能扮演任何角色。 “沒有人可以設想, 讓一個對本國人民使用化學武器的人成為解決方案的一部分。 ”

新一輪和平倡議具體內容目前仍不明朗。 法國希望在外長會議及稍後在紐約舉行的聯合國會議上提出建議。

據外交圈內人士透露, 法方希望聯合國安理會通過一項內容廣泛的相關決議,

其內容包括在敘利亞全境實現停火, 允許人道主義救援進入敘利亞, 並保障其安全。 在這一基礎上, 各方可以研究長期政治解決方案。

轟炸之後, 歐盟各國在頭腦發熱結束之後, 終於有些冷靜了。 不管美國會不會還有“多次性”轟炸, 歐盟各國好像沒有再跟的意思了。

雖然特朗普說這是“一次性行為”, 但上週六美國駐聯合國代表尼基·黑莉在聯合國引述特朗普的話說:“如果敘利亞政權再次使用毒氣, 美國已將子彈上膛。 ”黑莉說:“我們的總統一旦劃下紅線, 他就會堅守這條紅線。 ”

美國前中央司令部退休陸軍將軍傑克·基恩說:“我們必須要全部摧毀他使用這類武器攻擊的能力。 ”換句話說, 讓敘利亞僅僅“流鼻血”的打擊不夠,

應該發動大規模行動, 徹底摧毀阿薩德使用大規模殺傷性武器攻擊的能力。

當然了, 英國首相特雷莎·梅也認為, 除了軍事打擊外, 別無選擇, 但動武的目的不是要推翻阿薩德政府。 不過, 英國國內民眾只有28%的人同意政府的做法。

值得注意的是, 德國沒有參與這次空襲行動。 這體現了西方不同國家在如何處理敘利亞問題上的明確分歧。

以法國為首的歐盟為什麼在轟炸之後, 願意選擇通過外交途徑解決敘利亞衝突呢?

首先, 歐盟不願意與俄羅斯正面衝突。

法國方面強調說, 此次空襲並非意在挑起對峙。 因此美英法盟軍在實施行動之前, 已經向俄羅斯提前發出了警告。 據總部位於英國的敘利亞人權觀察組織透露,

根據俄羅斯所掌握的情報, 所有成為空襲目標的軍事設施都已經在三天前緊急清空。 美國方面還指出, 在選擇襲擊目標的過程中, 西方盟軍刻意排除了任何波及俄羅斯軍隊的可能性。

普京15日與大馬士革另一盟友伊朗總統魯哈尼通過電話後, 克里姆林宮發佈聲明引述普京的話警告稱如果再打敘利亞, 國際關係將陷入混亂。

據伊朗媒體報導, 魯哈尼15日與普京通電話時表示, 若踐踏國際法, 侵略敘利亞的行為可被輕易忽略, 且無需付出任何代價, 國際和地區體制就會出現新的不穩定。

其次, 歐盟真的沒有能力再接受更多的戰爭難民了。 俄外長拉夫羅夫日前表示, 美法英打擊敘利亞一定會有後果。 他還提醒歐洲:任何在敘利亞的微小過當,都可能導致新移民潮湧向歐洲。我想,馬克龍聽到這話會肝顫的,難民現在已經在巴黎的各個區安營紮寨了,如果戰爭難民繼續湧進來,那巴黎真的就會被佔領了。開了接納難民“口子”的默克爾更是有苦難言,難民問題差點兒結束了她的政治生涯。從這個層面來講,歐盟也不應該再參與轟炸了。

第三,法德為首的歐盟“認識”到了在國際法框架內,通過對話協商解決問題的重要性。其實,法德除了在顯示自己“大國”地位,刷一下“存在感”的情況下,會跟風美國,在大多數時候,它們還是傾向於在國際法框架內解決問題。包括經貿問題也一樣,它們一直認為在WTO框架下解決問題是正途。

因此,法國總統16日在接受《世界報》採訪時表示,我們最終的目的是要在敘利亞找到一個包容性的政治解決方案,而在這一點上法國與俄羅斯是持同樣的觀點。

《世界報》指出,巴黎希望由馬克龍推動的有關國家圍繞敘利亞危機的磋商也把俄羅斯納入其中。法國外長勒德里昂說,“現在期望俄羅斯能夠明白,在對敘利亞的軍事打擊之後,我們大家應該通過共同努力,推動政治進程以使敘利亞走出危機。”雖然俄羅斯和伊朗措辭強烈地譴責美英法對敘利亞的空襲,並表示西方如果再次進行空襲將會使國際關係“陷入混亂”,但法國認為自己還是擁有一些王牌。馬克龍4月25日將前往華盛頓,一個月後將前往莫斯科和聖彼德堡,他覺得特朗普注重聽取他的觀點,同時他又與莫斯科保持有溝通的管道。

馬克龍的算盤打得劈啪響,很明顯,他是“企圖”把美國、俄羅斯拉回談判桌的。

也許,中國的態度,在一定程度上也對歐盟產生了影響。空襲事件發生後,俄羅斯衛星網在頭版頭條的快訊中以粗體字報導:中國外交部在西方聯盟空襲敘利亞後呼籲各方回到國際法框架內,通過對話解決問題。這一報導還配有中國外交部大樓的大圖片。

中國外交部發言人華春瑩表示,中方認為,政治解決是敘利亞問題唯一現實出路。國際社會有關各方應繼續支持聯合國斡旋主管道作用。

其實,美國及其盟國也已經意識到,突襲敘利亞軍事設施能帶來的奇襲效果,早已消失殆盡:轟炸既不會讓敘利亞的平民立刻感受軍事打擊對他們日常生活的變化,他們在自己政府的控制之下、在各種各樣的反叛力量、恐怖分子和遊擊隊組織的勢力範圍中,長期飽受痛苦;也不會讓阿薩德總統改變初衷,從而放鬆對國家政權的掌控。

所以,國際社會要想持久性地解決敘利亞衝突,最後只能通過外交手段解決分歧。

(本文作者系孔帆)

(本欄目文章為一家之言,不代表本報立場)

他還提醒歐洲:任何在敘利亞的微小過當,都可能導致新移民潮湧向歐洲。我想,馬克龍聽到這話會肝顫的,難民現在已經在巴黎的各個區安營紮寨了,如果戰爭難民繼續湧進來,那巴黎真的就會被佔領了。開了接納難民“口子”的默克爾更是有苦難言,難民問題差點兒結束了她的政治生涯。從這個層面來講,歐盟也不應該再參與轟炸了。

第三,法德為首的歐盟“認識”到了在國際法框架內,通過對話協商解決問題的重要性。其實,法德除了在顯示自己“大國”地位,刷一下“存在感”的情況下,會跟風美國,在大多數時候,它們還是傾向於在國際法框架內解決問題。包括經貿問題也一樣,它們一直認為在WTO框架下解決問題是正途。

因此,法國總統16日在接受《世界報》採訪時表示,我們最終的目的是要在敘利亞找到一個包容性的政治解決方案,而在這一點上法國與俄羅斯是持同樣的觀點。

《世界報》指出,巴黎希望由馬克龍推動的有關國家圍繞敘利亞危機的磋商也把俄羅斯納入其中。法國外長勒德里昂說,“現在期望俄羅斯能夠明白,在對敘利亞的軍事打擊之後,我們大家應該通過共同努力,推動政治進程以使敘利亞走出危機。”雖然俄羅斯和伊朗措辭強烈地譴責美英法對敘利亞的空襲,並表示西方如果再次進行空襲將會使國際關係“陷入混亂”,但法國認為自己還是擁有一些王牌。馬克龍4月25日將前往華盛頓,一個月後將前往莫斯科和聖彼德堡,他覺得特朗普注重聽取他的觀點,同時他又與莫斯科保持有溝通的管道。

馬克龍的算盤打得劈啪響,很明顯,他是“企圖”把美國、俄羅斯拉回談判桌的。

也許,中國的態度,在一定程度上也對歐盟產生了影響。空襲事件發生後,俄羅斯衛星網在頭版頭條的快訊中以粗體字報導:中國外交部在西方聯盟空襲敘利亞後呼籲各方回到國際法框架內,通過對話解決問題。這一報導還配有中國外交部大樓的大圖片。

中國外交部發言人華春瑩表示,中方認為,政治解決是敘利亞問題唯一現實出路。國際社會有關各方應繼續支持聯合國斡旋主管道作用。

其實,美國及其盟國也已經意識到,突襲敘利亞軍事設施能帶來的奇襲效果,早已消失殆盡:轟炸既不會讓敘利亞的平民立刻感受軍事打擊對他們日常生活的變化,他們在自己政府的控制之下、在各種各樣的反叛力量、恐怖分子和遊擊隊組織的勢力範圍中,長期飽受痛苦;也不會讓阿薩德總統改變初衷,從而放鬆對國家政權的掌控。

所以,國際社會要想持久性地解決敘利亞衝突,最後只能通過外交手段解決分歧。

(本文作者系孔帆)

(本欄目文章為一家之言,不代表本報立場)

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