南昌給財政資金套上“緊箍”

中國江西網南昌訊 4月中旬， 南昌市文廣新局財務負責人張榮， 多次來到市財政績效辦請教學習， 為即將提交2017年度專案績效自評做好“功課”。 對張榮來說， 這可是一件容不得絲毫馬虎的大事。 去年7月市財政績效辦組織協力廠商仲介機構對該局“2016年度扶持文化公益事業發展專項資金”進行重點績效評價時， 期待再獲“優秀”的南昌市文廣新局僅拿到“良好”的評價。 這深深地觸動了張榮， 讓他進一步感受到了預算績效管理的鐵面無私。

南昌市全面啟動預算績效管理始於2013年。 這一年， 財政部向全國財政系統發出了進行績效管理的“動員令”，

南昌市財政預算績效評價管理辦公室應運而生。 從此， 讓財政支出更加高效， 讓納稅人的錢花得更加透明， 有了明確的方式和途徑；全市財政部門開始了從“側重收入到側重支出”的“自我革命”。

針對部分單位的消極抵制， 市財政績效辦把財政績效工作與年初預算編制相掛鉤， 做到“不搞績效不給錢， 績效做不好錢就少”；針對部分單位的一知半解， 市財政績效辦採取輪訓、辦班、現場辦公、“一對一”指導等方式， 以無數次點對點、面對面的交流講解， 讓“花錢必問效， 無效必問責”的理念逐步深入人心；針對少數單位質疑預算績效評價結果， 市績效辦還打造了一支以會計師事務所為主的協力廠商仲介機構評價隊伍，

做到“讓專業的人幹專業的事”。 隨著這一系列改革措施的落地生根， 全市預算績效管理從無到有， 從小到大， 一場影響全市財政工作的深刻變革不斷在洪城上演。

2017年， 全市預算績效評價結果運用迎來破局之年。 在市人大一次對某局年度部門決算草案集中審核會議上， 市財政績效辦通過前期績效評價， 發現該局一個針對特定人員補貼的專項資金存在預算編制不合理、資金發放不及時等問題， 最終績效評價結果僅為合格， 並建議收回60多萬元超額申請撥付的財政資金。

這一次動真碰硬， 向全市各預算單位發出了清晰的信號——預算績效改革就是要讓財政資金套上“緊箍”。 為讓這個“緊箍”更有威力，

南昌進一步在全省預算績效改革中首次引出紀委督辦， 無論在全省各級財政系統， 還是在各個預算單位， 都引起了不小的震動。 市財政績效辦負責人說：“一個項目就為國家財政節省了60多萬元。 全市每年幾百個項目， 涉及資金幾百億元， 如果對每個專案的績效管理全面落實到位， 就可以節省更多的錢， 給群眾辦更多的事。 ”

正是看到了績效管理的作用， 2018年南昌市財政局明確要求所有項目資金都必須進行績效自評， 金額200萬元以上的專案， 主管部門必須進行覆核， 自評以及覆核報告全部在單位門戶網站進行公示， 接受社會監督。 通過預算績效管理改革， 南昌市形成了“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有回饋、回饋結果有應用”的預算績效管理機制，

達到了“一分錢掰成兩半花”的良好效果。