山東開展PPP“規範管理年”活動 具體要求都在這裡

齊魯網4月20日訊記者從山東省財政廳獲悉 近日， 按照省委省政府和財政部關於PPP“規範管理、防範風險、示範引領、健康發展”的要求， 山東省財政廳印發《關於開展政府和社會資本合作（PPP）“規範管理年”活動的實施意見》， 在全省組織開展PPP“規範管理年”活動。 此舉意在推動PPP回歸更好地提供公共服務的本源， 杜絕各地借PPP名義違規變相舉債， 同時為當前山東正在實施的新舊動能轉換重大工程提供高品質公共服務平臺支撐， 持續推動經濟文化強省建設。

據介紹， 《實施意見》主要從三個方面提出19條具體規範管理要求。

在提高項目品質上， 將項目儲備與“十三五”規劃和實施新舊動能轉換重大工程相結合， 將專案實施與污染防治、脫貧攻堅等工作相銜接。 抓好優質公用設施存量資產盤活， 加大PPP在有現金流、市場化程度高的公共服務領域的應用力度， 推動經濟轉型升級和發展動能轉換。

在防範化解風險上， 加大已入庫專案清理整頓力度， 徹底淨化專案庫。 加強新專案物有所值評價、財政承受能力論證審核， 做實評價論證， 凡全部專案財政承受能力最高年度達到或超過8%的地區， 停止新上政府付費和財政補助超過50%的可行性缺口補助項目， 確保財政支出控制在一般公共預算10%以內。 嚴格專案採購流程， 採購方式以公開招標為主，

從嚴控制其它方式， 禁止未入庫專案提前進行採購， 杜絕“先上車後補票”。 強化合同執行管理， 合理分配風險， 防止政府“剛性”兌付、變相舉債。 加強運營績效監測， 以績效評價結果作為對價支付依據， 切實提高公共服務品質效率， 確保公共利益最大化。 加大資訊公開， 促進專案公開透明操作。

在強化專案庫管理上， 健全專案“嚴進嚴出”制度， 從嚴把關專案入、退庫。 建立示範專案定期調度制度， 督促專案加快實施。 做好專案融資服務， 推動專案早日完工按期達效。

山東省財政廳金融與國際合作處處長李學春介紹說， 山東PPP規模已經在全國名列前茅， 發展規模固然重要， 但規範發展更重要。 穩中求進， 這是PPP“規範管理年”活動的基調。

一方面， 活動是對PPP改革啟動以來的一次政策大梳理， 是對中央有關制度要求的再細化、再落實。 另一方面， 活動還結合山東實際， 作出了一些創新性規定。

全生命週期管理、收益共用、風險分擔、共建共治共用是PPP的重要特徵， 規範發展的PPP于各方有利。 在夯實質量的基礎上， 不斷堅持和謀求創新引領， “規範管理年”活動為行進中的山東PPP模式補強了“筋骨”， “加強版”的山東PPP巨輪， 正揚帆遠航， 行穩致遠。

閃電新聞記者 陳銀