思政府之所想 急企業之所需

——對特檢機構高品質發展路徑的思考

□ 孫小偉

特種設備檢驗檢測機構作為國家品質戰線的重要組成部分和技術支撐， 在保障特種設備使用安全、保證特種設備產品品質上發揮著重要作用。 黨的十九大報告提出我國經濟從高速發展轉向高品質發展， 特檢機構應主動適應時代要求， 積極探索高品質的機構發展路徑， 提供高水準的技術支援， 融入和推動高品質發展。

李克強總理在今年政府工作報告中提出， “全面開展品質提升行動， 推進與國際先進水準對標達標， 弘揚工匠精神， 來一場中國製造的品質革命”。

“品質革命”意味著各項技術的突破， 離不開產學研各方面的深度融合。 完成“品質革命”需要三大關鍵要素的支持：第一靠人才；第二靠技術；第三， 靠人、技術、設備有效配置的高品質服務產業的支援。 無論從人、技術和產業支援的要素來看， 特種設備檢驗檢測機構都具有大有可為的空間。 因為特檢工作貼近產業前沿和生產一線， 企業不僅需要特檢機構為特種設備安全“把脈”“診斷”， 還非常期望我們發揮自身優勢， 為他們提供增值增效的服務。

要處理好特檢機構“主業”和“副業”的關係。 以法定檢驗為代表的“主業”體現了特檢機構的核心責任， 主要內容包括：嚴守特種設備安全， 要按照國家法律、法規、標準、檢規的要求，

嚴格實施特種設備安全檢驗， 全面完成定期檢驗、監督檢驗、型式試驗等各項任務， 發現、督促並協助整改、消除安全隱患。 而在實際的工作中， 在保障安全的底線、紅線上， 特檢機構也承擔了為企業提供更多的增值服務、助力企業發展的職責， 即以委託技術服務為代表的“副業”。 二者之間是否能夠找到一種平衡和結合， 它們之間的最佳配比應該是怎樣的一種結構和形態， 則需要在實踐中進行大膽地探索和小心地論證。 個人認為， 目前技術服務收入占到特檢機構總收入的20%~30%， 是體現技術服務效能的一個重要指標。

當前， 擺在我們面前的一項重要任務是積極探索高品質發展目標下的特檢發展運行體制。 這裡， 有一個關鍵問題需要厘清，

就是衡量特檢機構發展的唯一標準是什麼？這不僅關係到特檢機構的奮鬥目標， 也體現特檢精神的終極追求。 圍繞特檢的核心責任， 唯一標準至少包含兩個方面的要求：第一， 保底線， 就是要保障特種設備安全；第二是公信力和影響力， 這對檢驗品質、服務方式、服務成效都提出了很高的要求。 當前， 特檢的工作環境已經發生深刻變化， 特檢機構能否加快提升“兩力”， 將成為我們在新時代新戰場的決勝關鍵。 當然， 唯一標準又可以衍生出另外一個問題， 就是注重打造有特色的特檢技術服務產品。 特檢機構的行業地位、行業影響往往取決於有影響力的產品， 需要結合地區產業的實際， 用專注的精神， 著力打造特檢機構的特色服務產品。

以江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院無錫分院為例， 無錫分院是地級市分院， 在做好主業的同時， 分院一直把加強分院與地方的聯繫、擴大影響力作為一項重要工作。 我們把企業、社會、政府的需求作為啟動工作的觸發信號， 積極嘗試跳出特種設備檢驗檢測領域， 拓展檢驗檢測範圍， 率先建成全國首個國家石墨烯產品品質監督檢驗中心， 開展的電梯物聯網項目融入無錫“智慧城市”建設， 多次完成“蛟龍”號、“深海勇士”號載人艙和結構件的無損檢測工作。 在打造特色服務產品的過程中， 我們對標江蘇省特檢院發展戰略的關鍵字， 進一步明確“做政府想幹的事、幹企業需要的事”的思路，

以此來找准定位， 不斷強化技術能力建設， 加快形成適應地方高品質發展要求下的特檢機構技術服務體系。 與此同時我們也做了一些定位和區別， 計畫騰出一部分精力、技術資源， 做一些具有地方品牌影響力、公益性質的技術支撐。

我們對技術服務體系的設想主要包含以下方面：一是搭建平臺。 在地方經濟轉向高品質發展過程中， 發揮國家石墨烯質檢中心、國家橋門式起重機質檢中心的作用， 搭平臺、建標準、控品質， 在高新材料產業發展壯大、傳統產業提質升級中發揮作用。 二是瞄準產業。 適應無錫特種設備製造業發達的優勢， 在特種設備向新材料、新結構、新工藝發展中， 不是單一地為企業產品提供檢測服務， 而是在全產業鏈條上積極提供壓力容器和起重機械設計服務，成為生產工藝方案的提供者。三是問題導向。以問題為導向，與企業加強科技攻關專案合作，實現技術創新，延長產業鏈條，為企業提供新技術和增值服務。四是融入地方。適應無錫地方政府新興產業要求，創新發展，高品質完成無錫特種設備物聯網建設，發揮無錫市政府示範項目的標杆效應，在地方特種設備安全監管方式創新上發揮作用，取得新成效。五是適應改革。適應質檢體制和管理改革，強化與各級安全監察機構的溝通聯繫，完善協調聯動機制，充分發揮有力的技術支撐。

總之，新時代的特檢工作要主動踐行新的發展理念，切實克服各種體制機制障礙，既要守好安全保障的主陣地，又要打造特色技術服務產品，不斷提升機構的公信力和影響力，全面推動適應現代化經濟體系建設下的特檢檢驗服務體系建設，開闢具有地方特色的特檢發展新路，為高品質發展作出貢獻。

（作者單位：江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院無錫分院）

《中國品質報》

而是在全產業鏈條上積極提供壓力容器和起重機械設計服務，成為生產工藝方案的提供者。三是問題導向。以問題為導向，與企業加強科技攻關專案合作，實現技術創新，延長產業鏈條，為企業提供新技術和增值服務。四是融入地方。適應無錫地方政府新興產業要求，創新發展，高品質完成無錫特種設備物聯網建設，發揮無錫市政府示範項目的標杆效應，在地方特種設備安全監管方式創新上發揮作用，取得新成效。五是適應改革。適應質檢體制和管理改革，強化與各級安全監察機構的溝通聯繫，完善協調聯動機制，充分發揮有力的技術支撐。

總之，新時代的特檢工作要主動踐行新的發展理念，切實克服各種體制機制障礙，既要守好安全保障的主陣地，又要打造特色技術服務產品，不斷提升機構的公信力和影響力，全面推動適應現代化經濟體系建設下的特檢檢驗服務體系建設，開闢具有地方特色的特檢發展新路，為高品質發展作出貢獻。

（作者單位：江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院無錫分院）

《中國品質報》