浙江檢驗檢疫局深化改革助力自貿區建設紀實

本報記者 蘇曉春 通訊員 陳 蓓 查嬋娟

春風又綠江南岸， 自貿區花開整一年。 過去一年裡， 浙江發揮區位和資源優勢， 積極探索實踐推進改革創新， 努力打造獨具特色的中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡稱浙江自貿區）。

作為自貿區建設的重要參與者， 浙江檢驗檢疫局積極融入、主動作為， 以“最多跑一次”改革為核心， 深化“放管服”改革， 全力助推自貿區成為對外開放新高地。

融入建設

2017年3月， 浙江自貿區正式掛牌前， 浙江局以公佈的“最多跑一次”事項清單為藍本， 結合權力清單和公共服務事項目錄， 全面梳理涉檢行政審批服務事項，

並通過局外網“最多跑一次”專欄對外公佈。 同年7月， 浙江局繼續加大對“最多跑一次”改革工作力度， 再度推出2項行政審批服務事項納入“最多跑一次”事項清單。 調整後的清單包含行政許可7項、行政確認10項、其他行政權力7項以及公共服務事項3項。 全部事項基本實現“最多跑一次”， 其中11項可實現“零趟跑”， 18項事項可實現網上辦理。

自貿區是改革開放的前沿陣地， 圍繞自貿區建設， 在浙江局指導下， 舟山局立足業務發展需求， 積極為相關企業爭取到進出口商品檢驗鑒定機構許可受理初審、進口可用作原料的固體廢物收貨人註冊登記、進境糧食檢疫審批初審等相關審批權， 切實讓審批速度“跑起來”。

優化流程

“最多跑一次”改革的關鍵之一在於打破資訊孤島， 浙江局通過資料整合、交換以及共用， 實現“資料多跑路、群眾少跑腿”這一目標。 舟山局結合本地實際， 從本職執法把關服務出發， 針對轄區口岸出入境船舶數量多、通關手續辦理繁瑣等情況， 積極推動“單一視窗”建設和“最多跑一次”有機結合。 舟山局還與舟山市港航管理局簽訂了資訊化合作協定， 雙方共同搭建舟山江海聯運資訊公共服務平臺， 該平臺整合了檢驗檢疫和港航的申報內容， 船舶代理企業只需通過“一個平臺、一次登錄、一次錄入”即可實現向兩局進行高效的業務申報， 辦事程式更加簡潔便利。

為讓更多企業、重大專案能在自貿區落地生根、開花結果，

舟山局不斷打破思維定式， 推行“最多跑一次”整合監管工作新機制， 全力營造高水準營商環境。 針對誠信意識強、出口產品品質穩定、生產加工管理嚴格的出口企業， 通過對不同部門和不同監管內容的整合， 將原分屬兩個以上監管部門的工作合併一次完成， 聯合實施一次性檢查。 新舉措實現雙隨機執法模式和“最多跑一次”改革有機融合， 使監管人員使用率減少57.5%， 企業監管次數減少59.2%， 有效幫扶自貿區企業減負， 優化行政資源配置。

提升效益

“檢驗檢疫視窗的工作效率真高， 我深切感受到‘最多跑一次’給企業帶來的便利。 ”舟山格林食品有限公司的報檢員小邵是浙江自貿區綜合服務大廳的“常客”， 她告訴筆者，

以前辦理業務， 需要在不同科室間“來回”跑， 現在是“一站式”輕鬆辦理。

為進一步深化“放管服”改革要求， 深入推進“最多跑一次”改革， 促使政務服務流程全面優化、服務效率大幅提升、群眾獲得感增強， 2017年， 舟山局全面啟動“一窗受理、受辦分離、集成服務”改革， 印發《舟山檢驗檢疫局進駐市政府自貿區綜合服務大廳“一窗受理、受辦分離、集成服務”改革實施方案》， 指導推進改革工作。

“目前， 自貿區內企業在這個大廳即可辦理進出口商品， 原產地證受理、簽發， 行政許可相關事項受理接單等27項行政審批服務事項， 企業只需認准一個視窗， 即可實現‘一次跑’。 ”舟山局法制與綜合業務科相關負責人告訴筆者。

下一步， 舟山局將進一步提升服務理念，

提高服務效率， 推動上級機構盡可能下放行政審批服務事權， 促使更多事項實現全程辦理不出島；力促更多事項在“最多跑一次”基礎上， 實現向“零趟跑”的根本性轉變；借助多種宣傳管道， 對外公佈“最多跑一次”事項清單、服務指南、及相關工作舉措等， 指導自貿區企業用好“最多跑一次”改革成效， 進一步加深其對“最多跑一次”的認同感， 促使改革深入人心。

《中國國門時報》