在大力發展學前教育的今天， 幼稚園法律風險已成為人們關注的焦點， 成為阻礙幼稚園健康持續發展的障礙之一。 幼稚園由於受教育物件、保教方式、管理方式及辦園體制的特殊性， 潛在的法律風險較大。 當前國家有《教育法》《教師法》《民辦教育促進法》《勞動法》《幼稚園管理條例》《幼稚園工作規程》《兒童權利公約》《未成年人保護法》《未成年學生傷害事故處理辦法》《侵權責任法》等法律法規， 還有《幼稚園工作規程》《幼稚園園長專業標準》《幼稚園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼稚園教師專業標準（試行）》等學前教育的相關政策對幼稚園有清晰的管理規定、政策要求和園長、教師的職責定位，
在依法治教的要求下， 幼稚園如何做到有法可依、依法辦園， 切實保障幼稚園教師和幼兒的權益？
重視幼稚園治理
幼稚園要將《章程》放在首要位置， 注重制度建設與章程的有機聯繫， 注重章程與制度的貫徹實施。 幼稚園制定的章程內容要合法合規、科學合理， 經教育行政主管部門核准， 並向社會公開。 教職工要熟知崗位工作相關的管理制度及流程。 管理與監督中，
一是明確舉辦者責任。 公辦幼稚園舉辦者依法依規明確園長的崗位職責、權利待遇等相關事宜。 民辦幼稚園舉辦者按照《民辦教育促進法》及其實施條例、《幼稚園工作規程》等的要求， 利用合同等明確、保障園長的管理權力、責任與義務。
二是落實園長負責制和崗位責任制。 落實法律規定的園長負責制， 注重民主管理與監督主體的多元性， 堅持“分類公開”的原則， 強化園務公開工作。 幼稚園不同崗位的職責明確， 內部工作流程清晰。 教職工熟悉本崗位工作職責， 並簽訂崗位責任書。
三是園務公開。 幼稚園基本情況、章程及涉及幼稚園改革、發展、建設的重大決策和重大工作事項主動向社會公開。
重視權益保護
幼稚園中涉及多方權益， 包括幼兒權益、教師權益、幼稚園權益。 幼稚園一定要高度關注不同物件的法律權益維護問題， 依據法律法規中規定的幼稚園、教師、幼兒的權益， 根據幼稚園教育物件的特殊性， 將幼兒法律權益保障放在重中之重的地位， 注重與幼稚園保育教育、教師管理、法律風險防控等事務有機結合。
對於幼兒權益來說， 安全放在首位， 必須全面落實《兒童權益公約》《未成年人保護法》《安全生產法》《中小學（幼稚園）安全管理辦法》和相關規範性檔精神， 建立健全幼稚園安全管理制度，
對於教師權益來說， 必須維護其勞動權益， 具體有關於聘用（勞動）合同、工資待遇， 必須按照《勞動法》《勞動合同法》或事業單位人事管理政策與教職工簽訂的聘用合同或勞動合同， 或與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣合同， 嚴格履行合同約定。 依法依規解決勞動合同糾紛及人事爭議。 關於教師專業發展， 應創造機會提供條件， 支持教師自主開展保教活動， 支持教師參加園本培訓、課題研究、繼續教育、學歷提升等專業發展活動， 全面提升職業道德和專業知識與技能， 同時還應關注教師如何參與民主管理。
對於幼稚園權益， 涉及辦學自主權、財產權， 特別是如何防控法律風險。 法律顧問在幼稚園重大決策及重要合同簽署前， 應出具書面意見。定期排查幼稚園運行法律風險，依法維護幼稚園合法權益。
關注教育保障
在具體落實中，一是要有組織保障。幼稚園及其舉辦者重視依法治園工作。幼稚園內部依法治校工作分工明確、責任落實，相關工作納入年度工作計畫。二是教師依法執教。幼稚園定期組織教職工學習法律法規，加強師風師德建設。三是培養幼兒規則意識。法治意識要從小抓起，從規則意識入手。根據幼兒身心特徵，結合其社會生活實際，幫助幼兒瞭解生活、遊戲、學習的基本規則，體會規則的重要性，習得良好的規則意識和行為，為其終身幸福奠定基礎。四是要突出硬性要求。在法規檔要求中，設計一票否決制度的硬性要求，體現出依法治園的力度和決心。例如，未制定幼稚園章程的或未按章程辦學，造成較大影響或嚴重後果的；幼稚園領導班子成員發生嚴重違紀違法行為，受到黨紀政紀處分或刑事處罰的；幼稚園教職工嚴重違反法律規定，嚴重違反師德規範，侵犯幼兒合法權益，造成嚴重社會影響和後果的；幼稚園出現安全責任事故，嚴重影響幼兒身心健康發展，造成嚴重社會影響和後果的，都應該受到一票否決制度的嚴格懲治。
綜上所述，依法治園是一項系統工程，需要常抓不懈，才能在保障各方權益的前提下達成育人目標。
本文系《幼稚園教育法律風險及其控制的調查研究》（2016年度四川省教育科研課題，川教廳辦函〔2016〕56號）課題成果之一。
《中國教育報》2018年04月22日第2版
應出具書面意見。定期排查幼稚園運行法律風險，依法維護幼稚園合法權益。關注教育保障
在具體落實中，一是要有組織保障。幼稚園及其舉辦者重視依法治園工作。幼稚園內部依法治校工作分工明確、責任落實，相關工作納入年度工作計畫。二是教師依法執教。幼稚園定期組織教職工學習法律法規，加強師風師德建設。三是培養幼兒規則意識。法治意識要從小抓起，從規則意識入手。根據幼兒身心特徵，結合其社會生活實際，幫助幼兒瞭解生活、遊戲、學習的基本規則，體會規則的重要性，習得良好的規則意識和行為，為其終身幸福奠定基礎。四是要突出硬性要求。在法規檔要求中，設計一票否決制度的硬性要求，體現出依法治園的力度和決心。例如，未制定幼稚園章程的或未按章程辦學，造成較大影響或嚴重後果的；幼稚園領導班子成員發生嚴重違紀違法行為，受到黨紀政紀處分或刑事處罰的；幼稚園教職工嚴重違反法律規定，嚴重違反師德規範，侵犯幼兒合法權益，造成嚴重社會影響和後果的；幼稚園出現安全責任事故，嚴重影響幼兒身心健康發展，造成嚴重社會影響和後果的，都應該受到一票否決制度的嚴格懲治。
綜上所述，依法治園是一項系統工程，需要常抓不懈，才能在保障各方權益的前提下達成育人目標。
本文系《幼稚園教育法律風險及其控制的調查研究》（2016年度四川省教育科研課題，川教廳辦函〔2016〕56號）課題成果之一。
《中國教育報》2018年04月22日第2版