■學習貫徹十九大精神·辦好學前教育
黨的十九大報告指出：“在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義， 在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展……”從“學有所教”到“幼有所育”， 體現了我國公共服務體系建設和人民群眾對於高品質高水準學前教育的迫切要求， 反映了人民群眾對於優質學前教育向前延伸的迫切願望。 但是， 我們不得不說， 在我國社會主義現代化教育體系中， 學前教育依然是體系短板、戰略短板， 發展短板、品質短板， 制度短板和能力短板。
為何說學前教育既是中國教育的體系短板， 更是戰略短板？常言道， 幼苗易彎， 幼子易教。 學前教育作為正規教育階段在我國發展時間並不長， 在社會主義教育體系框架中仍然處於發展構建期， 仍然處於薄弱環節。 學前教育公共服務能力依然相對薄弱， 兒童優先的戰略思想尚沒有落實為戰略規劃和戰略行動。 長期以來， 學前教育缺乏戰略規劃、政策體系和經費保障。
為何說學前教育既是中國教育的發展短板， 更是品質短板？當前， 教育的主要矛盾轉變為人民日益增長的對優質教育的需要與教育發展不平衡、不充分之間的矛盾。 學前教育發展不平衡、不充分的矛盾尤為尖銳， 育兒品質和保教品質成為人民群眾關心的熱點問題，
為何說學前教育既是中國教育的制度短板， 更是能力短板？學前教育法律法規、制度建設、標準建設和治理能力建設急需完善。 作為重要的社會公共事業， 學前教育長期缺少必要的財政投入， 地方學前教育投入能力薄弱， 城鄉學前教育建設能力差距拉大。 同時， 家庭缺少科學養育、科學教育的培訓輔導， 家長缺乏對兒童教育的包容與淡定， 片面追求幼兒對於知識的獲取，
作為教育強國重要組成部分的學前教育， 如何結合中國國情和文化特質進一步發展？其關鍵在於構建全納、公平、優質和自信的中國特色社會主義學前教育體系， 增強學前教育發展能力， 提升學前教育品質和發展水準。
一是制定《中國學前教育發展戰略2035》。 未來我國每年要出生1700萬—2000萬的幼兒， 這是一種常態。 各級政府和教育行政部門必須從國家未來發展和大民生的視角加以審視， 研究制定中國學前教育現代化規劃， 各省、自治區、直轄市分別制定各自的學前教育發展戰略規劃。 做好城鄉學前教育發展規劃， 嚴格落實房地產開發中公共設施建設標準， 特別是幼稚園建設配備標準。
二是構建現代化學前教育體系與制度。 要明確將學前教育納入基礎教育體系， 建立一個包容、全納的社會主義現代化學前教育體系， 讓所有兒童包括殘疾兒童接受有品質的學前教育。 加快研究制定《學前教育法》， 保障學前教育持續健康發展。
三是城鄉教育公平必須從幼兒抓起。 享有公平的學前教育機會， 是社會主義教育的根本特徵。 因此， 要科學規劃農村幼稚園佈局， 做好城鄉接合部幼稚園佈局規劃；實施鄉村振興戰略必須從振興鄉村幼稚園做起， 1000人以上的大村， 建立規模幼稚園；偏遠的200人以上的村落必須保留幼稚園， 建設小規模“麻雀式”現代化幼稚園。 實施“殘疾兒童教育精准扶貧計畫”，
四是開發以兒童發展品質為核心的教育資源。 要讓孩子在自我能力之內去認識社會、感知自然， 保護兒童的童心、好奇心和想像力， 培養潛在的創造力。 從培養什麼人、為誰培養人的大戰略出發， 充分利用政府和市場雙重動力， 開發具有中華文化特點的遊戲、玩具和繪本， 提供高品質高品質的教育資源， 為孩子提供有品質的教育。
五是提升學前教育現代治理能力。 建立以研究為基礎的科學決策機制， 提高各級政府在學前教育發展中的治理水準和治理能力。 建立重大事故的問責機制， 加強規範管理、過程管理和風險管理。 下大力氣糾正幼稚園“小學化”傾向， 為兒童成長提供豐富、多樣、個性和適合的教育。
讓兒童從小知根，長大守根，持久共築中華民族精神家園，這是中國特色社會主義學前教育的本質特徵，更是新時代社會主義教育強國對於學前教育的核心要求。
（作者系中國教育學會副秘書長、教育部教育發展研究中心研究員）
《中國教育報》2018年04月22日第1版
讓兒童從小知根，長大守根，持久共築中華民族精神家園，這是中國特色社會主義學前教育的本質特徵，更是新時代社會主義教育強國對於學前教育的核心要求。
（作者系中國教育學會副秘書長、教育部教育發展研究中心研究員）
《中國教育報》2018年04月22日第1版