□ 本報記者 阮占江 帥標
近日,有市民向《法制日報》記者舉報稱,車享家科技有限公司湖南地區數十家分公司,在還未取得機動車維修經營許可證的狀況下,就違法經營機動車維修業務。
市民舉報是否屬實?《法制日報》記者調查發現,“車享家”湖南地區分公司負責人及當地運管部門都承認,“車享家”在湖南地區確實存在部分分公司沒有辦理相關證件違法經營的問題。 不過,“車享家”湖南地區分公司負責人認為,其原因在於職能部門不作為;職能部門則認為監管許可權、手段不夠,存在監管盲區。
分公司負責人:
確實存在違法經營行為
“‘車享家’在湖南的多家公司都存在沒有取得相關資質違法經營的問題。 ”舉報人告訴記者。
為調查核實情況,《法制日報》記者首先來到車享家科技有限公司湖南分公司進行採訪。
該分公司相關負責人李樂樂在接受記者採訪時說,目前確實有一些分公司的資質還沒有辦好,從去年到今年一直在與運管部門溝通協調。 由於這些分公司沒有法定代表人只有負責人,相關報批資料必須由總部提供,總公司法定代表人工作比較忙,所以有所耽誤。 但是,有的是去年下半年才營業,還有的是與中石油、中石化在合作。
車享家科技有限公司湖南分公司總經理方紅在接受記者採訪時說,目前湖南地區共有47家分公司,十幾家分公司相關證件正在辦理當中,預計5月1日相關手續會全部辦齊,目前確實存在無證違法經營的現象。
不過,方紅也一再解釋,包括湖南在內,全國很多地區的汽車修理門店都是在沒有取得相關維修資質的情況下就經營相關業務。
方紅對記者說,不是公司不想辦證,而是辦證實在太難,週期太長。 運管部門的辦證程式比較繁瑣,就算相關資料齊備也會故意刁難。 想要把證件辦好,前提是要與一些指定的公司簽訂相關合作協定,而這些指定公司的收費往往高於市場價幾倍。 如果不簽合作協定,辦證部門就會故意拖延辦證時間。 此前,他們公司為了給長沙市雨花區一個門店辦理三類證,用了幾個月,跑了8次運管部門。 沒有辦法,他們只能依託自己的一些私人關係協調辦理。
湖南運管局:
發函督促依法查處
記者隨後來到湖南省交通運輸管理局進行採訪。
該局分管領導黃新宇在接受記者採訪時說,對於沒有辦理相關資質違法經營的公司,他們會發函督促相關市州依法查處;對於涉及運管人員存在不作為或腐敗行為的,將會責成當地運管部門進行查處。
對於湖南地區為何會出現大量門店無資質卻在違法經營的問題,黃新宇稱,以前所有的道路運輸行業資質許可屬於前置審批,企業必須在審批通過後才能去工商局辦理工商執照。 現在改成了後置審批,有些企業拿到工商執照後就沒有再來辦理資質許可,所以運管部門在監管上面就存在盲區。 另外,在許可證辦理過程中,如果涉及消防、環保等部門的審批未完善,運管部門也無法進行許可,部分不符合條件的企業就會偷偷違法經營。
該局運管維修科王科長則明確表示,運管部門下一步將加強巡查、檢查和聯合執法,對未按要求辦證經營的,將按照法律規定進行處罰。
記者從湖南省運管局提供的交通運輸部2016年37號《交通運輸部關於修改〈機動車維修管理規定〉的決定》中發現,該文件第四十九條規定:違反本規定,有下列行為之一,擅自從事機動車維修相關經營活動的,由縣級以上道路運輸管理機構責令其停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未取得機動車維修經營許可,非法從事機動車維修經營的。
同時,《交通運輸部關於修改〈機動車維修管理規定〉的決定》第五十四條規定:違反本規定,道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的,由同級地方人民政府交通運輸主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不按照規定的條件、程式和期限實施行政許可的;(三)發現違法行為不及時查處的;(四)索取、收受他人財物或謀取其他利益的。
業內人士:
汽修門店亟待長效監管
業內人士謝先生在接受記者採訪時說,對於汽修行業的人員、設備、場地、零配件等,國家都有嚴格要求,因為機動車維修品質直接涉及公共安全,一旦監管失控,就意味著道路上流動著無數定時炸彈,隨時都可能發生公共安全事故。
“對汽車維修門店必須加強監管。”業內人士王先生告訴記者,如今,不少社區的居民樓下都出現了汽車修理店。有些汽車修理店不僅噪音大,而且油漆味道刺鼻、污水橫流。此前發生的一些車輛在高速行駛中爆胎、飛胎,甚至刹車失靈造成重大傷亡的事故,大多數是車輛在無證汽修店維修時品質不過關,或在維修中更換使用了劣質的三無配件。對此,相關部門應加強監管,形成及時、長效的執法監管機制,嚴厲打擊違法經營行為,為汽修行業的健康發展保駕護航。
採訪中,《法制日報》記者發現,車享家科技有限公司在湖南地區的一些分公司依然在無證經營,記者也將此情況向運管部門予以通報。截至記者發稿時,湖南省運管部門已向各地州市專門發文,督辦查處此類違法行為,但沒有告知相關處理結果。
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同時,《交通運輸部關於修改〈機動車維修管理規定〉的決定》第五十四條規定:違反本規定,道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的,由同級地方人民政府交通運輸主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不按照規定的條件、程式和期限實施行政許可的;(三)發現違法行為不及時查處的;(四)索取、收受他人財物或謀取其他利益的。
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