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今年中央一號檔提出， 以農業供給側結構性改革為主線， 加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系， 提高農業創新力、競爭力和全要素生產率， 加快實現由農業大國向農業強國轉變。 農業農村部也把2018年定為農業品質年。
但是在結構調整中， 仍然存在一些問題。 調減玉米種植面積， 是近兩年農業結構性改革的重要內容， 但是無論市場還是農戶都有顧慮。 國家近年來一直鼓勵提倡糧改飼， 為什麼農戶積極性不高？種植高品質糧食難點和問題在哪裡？這些問題都需要探討。
東北作為我國重要的糧食生產基地， 也是種植業結構調整的重點區域。 從今天起， 中國鄉村之聲推出系列報導《結構改革看春耕》， 展現春耕時節農民的真實想法， 並從春耕生產中透視全年農業結構調整的方向和前景。
內蒙古通遼市位於“鐮刀彎”地區的黃金玉米帶， 近些年， 通遼市積極推進農業供給側結構性改革， 帶領農民“調結構、轉方式”。 今年， 中央一號檔提出要提升農業發展品質， 這給深化農業供給側結構性改革提出的新要求。 這意味著， 除了調減玉米數量， 豐富種植結構， 結構調整還要注重綠色化、優質化、特色化和品牌化。
那麼， 在鄉村振興戰略的背景下， 圍繞深化農業供給側結構性改革的新要求， 內蒙古通遼市做了哪些努力， 又有哪些地方仍有不足呢？請聽系列報導《結構改革看春耕》第二篇：“結構調整”要求升級， 從量到質， “鐮刀彎”農業生產還有多少路要走？
楊俊學介紹淺埋滴灌
春耕時節， 位於內蒙古通遼市敖包蘇木的現代農業觀光站迎來了參觀的高峰， 在轟隆作響的機器前， 敖包蘇木食品藥品管理所楊俊學正在和參觀者講解著淺埋滴灌的原理。
【咱們整個地塊的節水灌溉， 加上肥料氮磷鉀的配比， 外面有直接能監控咱們地質墒情的監控， 通過現場回饋， 根據情況，
裝有淺埋滴灌的田地
從觀光驛站的窗口望出去， 一望無際的田野上， 一輛輛拖拉機正在奮力奔跑。 這些土地下面埋藏著一排排管道和感測器， 而這些感測器和管道則連接著不遠處的水肥一體化全自動灌溉機。
【楊俊學：咱們就這個小小的敖包地區就有20多萬畝連片的土地， 一共40萬畝的淺埋滴灌， 這樣的話風一吹， 風沙也特別大， 像以前這邊的沙流地， 趕上不好的年份基本上沒有收入。 這幾年弄淺埋滴灌以後， 基本上產量都在每畝1500以上。 整體來說我們這的玉米現在不可能再提高產量了， 因為我們已經用了最現代化的種植方式。 】
通遼市高產節水示範基地
不僅是在農業觀光園，現在，淺埋滴灌也走進了百姓的田間地頭。去年，敖包蘇木村民白海軍在當地政府的幫助下給自家100多畝地安上了淺埋滴灌，據他所說，這些高科技給他省了不少錢。
【白海軍：最起碼來說能節水，完了種玉米還能高產，還省工，一畝地多高產200到300斤，以前一畝地也就是1500左右，現在能到1900了。現在種地，一開閘一合閘就行，都方便了。】
淺埋滴灌技術，直接推動敖包蘇木的農業生產由增產轉向了提質，嘗到了綠色種植的甜頭，白海軍也開始把自己對環保的理念傳遞給周圍的人。
正在照看秧苗的賀虎
現在，在敖包蘇木，環保、健康的生態理念已經慢慢深入到農人的心中。村民賀虎是敖包鄉關家村種植紅幹椒秧苗的大戶，今年春耕前，他自己出錢給秧苗搭建了塑膠大棚，還加大成本，把原來使用的複合肥料換成了農家肥，他說，他要對自家農產品的品質負責，為食品安全加一份力。
【白海軍：咱們這都上的農家肥，而且不打農藥。咱們這個成本高，比如說要鬧蟲子了，我得顧人一個一個去抓去。雖然成本高了，但是種出來的東西好了。以後咱們大家吃的東西再用肥藥什麼的也會把自己糊弄壞了，中國人不能把自己身體弄壞了，必須走這條路，必須是綠色的。】
一位村民把農家肥撒在自家田裡
2018年中央一號檔提出，要實施品質興農戰略，夯實農業生產能力基礎。去年，內蒙古通遼市積極回應中央號召。以科左中旗為例，2018年，科左中旗建成淺埋滴灌高效節水農田120萬畝。另外，旗內還重點建設生態經濟林，實施退耕還草工程。正如通遼市農業科學院副院長張建華所說，在提升農業發展品質，構建現代農業產業體系的道路上，通遼市邁出了堅實的第一步。
【張建華：節水農業的一個目的是節水，另外，從種到收，它都是政府投資進行的，這樣能形成標準化的生產，通過標準化生產實際上對通遼的糧食品質是有所提高的，本身就能達到提質的作用。頭兩年我們做膜下滴灌，但是面積比較小，也就100多萬畝，最近3年做到了1000萬畝，並且還去掉了農膜，本身對耕地的保護也有很多作用。】
村民打井落實淺埋滴灌專案
然而，在深化農業供給側結構性改革的道路上，這些努力還只是前進路上的一小步。提升農業發展品質，也意味著給調結構增加了新的任務，賦予了新的含義。除了深入推進農業的綠色化、優質化以外，加強地方農產品的特色化和品牌化，也是當務之急。
【張建華：綠色不是你光能種出來就行，你還要做出來這個品牌，品牌是農業部和商檢總局批的，人家批下來以後你這個才是綠色、是有機、是地標。然後你要按照標準化生產，每年有人回來給你檢測，你符合生態綠色標誌才給你發證書。發了這個證書你再出去宣傳，你這個東西不就值錢了嗎。所以你得先打品牌，其實我們現在有很多綠色的東西，但是誰知道呢？
記者韓曉採訪通遼市科左中旗旗委書記劉百田
可是，在品牌建設和“三品一標”建設方面，鐮刀彎地區卻一直處於弱勢。以通遼為例，通遼是全國最大的農畜產品基地，但是三品一標和其它地級市相比卻少了很多。如何做好品牌宣傳仍然是地方領導需要思考的問題。通遼市科左中旗旗委書記劉百田：
【劉百田：現在這個確實是我們的弱項，過去就知道種玉米，但是現在不行，結構調整要引導農民走向市場，要走市場，就得有自己的品牌。其實像我們科爾沁就是金字招牌，你說我們不是綠色農產品別人都不信。但是現在我們的品牌，比如原產地商標、知名品牌培育，我們要做的東西還有很多，確實是我們的短板。】
沒有品牌，農產品的價值在市場上就很難得到體現，而這給老百姓帶來的影響也是直接的。在鐮刀彎地區“玉米結構調整”的過程中，如何把調結構以後的農產品銷售出去，是所有種植戶思考的難題。可是，沒有名氣的農產品又怎麼可能引起顧客和企業的注意呢？
“三品一標”
採訪中記者瞭解到，沒有品牌，沒有介紹人牽線，依靠鄉鎮自身的力量找到優質銷售管道，可以說非常困難。通遼市農業科學院副院長張建華認為，把農產品的名氣打出來，牌子立起來，也是為老百姓的農產品謀出路。這一定需要政府的大力支持。
【張建華：全國為什麼會出現這種情況，其實不是企業不想做，企業可以做“三品”，作為這些也是他們的獨立商標。但是“地標”不是他們做的，因為這並不能給他們帶來實際的效益。那麼政府和涉農部門是不是應該做一點呢？所以我覺得，企業來做三品，政府來做地標，這樣就可以把通遼這些好東西做成知名品牌，這樣老百姓調結構銷售的時候就容易了。所以轉變領導的思維方式，如果你方式沒轉，出口沒找到，你就讓老百姓去調，那受傷的當然是老百姓。】
除此以外，構建農村一二三產業融合發展體系，也是加快農產品品牌建設，提升農業發展品質的一大前提。張建華認為，在結構調整的過程中，各地還需要有針對性地建設農產品加工企業，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。
【張建華：咱不能光忽悠種，還得忽悠企業來加工，用二產帶動一產，或者是三產帶一產。一產要專業要標準，二產轉，要把轉化做好，三產賺，也就是要流通開，比如通遼有東北最大的物流，為什麼不充分好好利用起來呢？這不就是綠色農產品的出口麼，你天天打綠色農產品的旗號，也生產出來綠色農產品了，但最後賣不出去不也是白搭嗎？所以一二三產融合，一定要真的融合。】
讓人欣慰的是，對於深化農業供給側結構性改革過程中出現的問題，內蒙古鐮刀彎地區已經關注到並且開始著手解決。通遼市科左中旗旗委書記劉百田說，他們將加強農產品品牌建設，推動當地農產品的全產業鏈專案建設。
【劉百田：我們現在一個要有自己的品牌，這個我們旗裡正在申請，第二個，我們鼓勵企業創立自己的品牌，我們這裡有一個培育的過程和宣傳的過程。另外，我們還要做好農產品全產業鏈的項目建設，你比如我們的高粱，我們要把它加工做成甜高粱纖維素乙醇，今年開始做實驗。還有比如綠色生態產業，這也是我們的優勢，一個搞生態經濟林，第二個果樹經濟林，還有景觀經濟林，這樣既有生態效益，還有社會效益和經濟效益，把樹木變成搖錢樹。】
記者編輯：韓曉、張玉萍、關雪峰、白詠梅
統稿編輯：李鑫
通遼市高產節水示範基地
不僅是在農業觀光園，現在，淺埋滴灌也走進了百姓的田間地頭。去年，敖包蘇木村民白海軍在當地政府的幫助下給自家100多畝地安上了淺埋滴灌，據他所說，這些高科技給他省了不少錢。
【白海軍：最起碼來說能節水，完了種玉米還能高產，還省工，一畝地多高產200到300斤，以前一畝地也就是1500左右，現在能到1900了。現在種地，一開閘一合閘就行，都方便了。】
淺埋滴灌技術，直接推動敖包蘇木的農業生產由增產轉向了提質，嘗到了綠色種植的甜頭，白海軍也開始把自己對環保的理念傳遞給周圍的人。
正在照看秧苗的賀虎
現在，在敖包蘇木，環保、健康的生態理念已經慢慢深入到農人的心中。村民賀虎是敖包鄉關家村種植紅幹椒秧苗的大戶，今年春耕前，他自己出錢給秧苗搭建了塑膠大棚，還加大成本，把原來使用的複合肥料換成了農家肥，他說，他要對自家農產品的品質負責，為食品安全加一份力。
【白海軍：咱們這都上的農家肥，而且不打農藥。咱們這個成本高，比如說要鬧蟲子了，我得顧人一個一個去抓去。雖然成本高了，但是種出來的東西好了。以後咱們大家吃的東西再用肥藥什麼的也會把自己糊弄壞了，中國人不能把自己身體弄壞了，必須走這條路，必須是綠色的。】
一位村民把農家肥撒在自家田裡
2018年中央一號檔提出，要實施品質興農戰略，夯實農業生產能力基礎。去年，內蒙古通遼市積極回應中央號召。以科左中旗為例，2018年，科左中旗建成淺埋滴灌高效節水農田120萬畝。另外，旗內還重點建設生態經濟林，實施退耕還草工程。正如通遼市農業科學院副院長張建華所說，在提升農業發展品質，構建現代農業產業體系的道路上，通遼市邁出了堅實的第一步。
【張建華：節水農業的一個目的是節水，另外，從種到收，它都是政府投資進行的，這樣能形成標準化的生產，通過標準化生產實際上對通遼的糧食品質是有所提高的，本身就能達到提質的作用。頭兩年我們做膜下滴灌，但是面積比較小，也就100多萬畝，最近3年做到了1000萬畝，並且還去掉了農膜，本身對耕地的保護也有很多作用。】
村民打井落實淺埋滴灌專案
然而，在深化農業供給側結構性改革的道路上，這些努力還只是前進路上的一小步。提升農業發展品質，也意味著給調結構增加了新的任務，賦予了新的含義。除了深入推進農業的綠色化、優質化以外，加強地方農產品的特色化和品牌化，也是當務之急。
【張建華：綠色不是你光能種出來就行，你還要做出來這個品牌，品牌是農業部和商檢總局批的，人家批下來以後你這個才是綠色、是有機、是地標。然後你要按照標準化生產，每年有人回來給你檢測，你符合生態綠色標誌才給你發證書。發了這個證書你再出去宣傳，你這個東西不就值錢了嗎。所以你得先打品牌，其實我們現在有很多綠色的東西，但是誰知道呢？
記者韓曉採訪通遼市科左中旗旗委書記劉百田
可是，在品牌建設和“三品一標”建設方面，鐮刀彎地區卻一直處於弱勢。以通遼為例，通遼是全國最大的農畜產品基地，但是三品一標和其它地級市相比卻少了很多。如何做好品牌宣傳仍然是地方領導需要思考的問題。通遼市科左中旗旗委書記劉百田：
【劉百田：現在這個確實是我們的弱項，過去就知道種玉米，但是現在不行，結構調整要引導農民走向市場，要走市場，就得有自己的品牌。其實像我們科爾沁就是金字招牌，你說我們不是綠色農產品別人都不信。但是現在我們的品牌，比如原產地商標、知名品牌培育，我們要做的東西還有很多，確實是我們的短板。】
沒有品牌，農產品的價值在市場上就很難得到體現，而這給老百姓帶來的影響也是直接的。在鐮刀彎地區“玉米結構調整”的過程中，如何把調結構以後的農產品銷售出去，是所有種植戶思考的難題。可是，沒有名氣的農產品又怎麼可能引起顧客和企業的注意呢？
“三品一標”
採訪中記者瞭解到，沒有品牌，沒有介紹人牽線，依靠鄉鎮自身的力量找到優質銷售管道，可以說非常困難。通遼市農業科學院副院長張建華認為，把農產品的名氣打出來，牌子立起來，也是為老百姓的農產品謀出路。這一定需要政府的大力支持。
【張建華：全國為什麼會出現這種情況，其實不是企業不想做，企業可以做“三品”，作為這些也是他們的獨立商標。但是“地標”不是他們做的，因為這並不能給他們帶來實際的效益。那麼政府和涉農部門是不是應該做一點呢？所以我覺得，企業來做三品，政府來做地標，這樣就可以把通遼這些好東西做成知名品牌，這樣老百姓調結構銷售的時候就容易了。所以轉變領導的思維方式，如果你方式沒轉，出口沒找到，你就讓老百姓去調，那受傷的當然是老百姓。】
除此以外，構建農村一二三產業融合發展體系，也是加快農產品品牌建設，提升農業發展品質的一大前提。張建華認為，在結構調整的過程中，各地還需要有針對性地建設農產品加工企業，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。
【張建華：咱不能光忽悠種，還得忽悠企業來加工，用二產帶動一產，或者是三產帶一產。一產要專業要標準，二產轉，要把轉化做好，三產賺，也就是要流通開，比如通遼有東北最大的物流，為什麼不充分好好利用起來呢？這不就是綠色農產品的出口麼，你天天打綠色農產品的旗號，也生產出來綠色農產品了，但最後賣不出去不也是白搭嗎？所以一二三產融合，一定要真的融合。】
讓人欣慰的是，對於深化農業供給側結構性改革過程中出現的問題，內蒙古鐮刀彎地區已經關注到並且開始著手解決。通遼市科左中旗旗委書記劉百田說，他們將加強農產品品牌建設，推動當地農產品的全產業鏈專案建設。
【劉百田：我們現在一個要有自己的品牌，這個我們旗裡正在申請，第二個，我們鼓勵企業創立自己的品牌，我們這裡有一個培育的過程和宣傳的過程。另外，我們還要做好農產品全產業鏈的項目建設，你比如我們的高粱，我們要把它加工做成甜高粱纖維素乙醇，今年開始做實驗。還有比如綠色生態產業，這也是我們的優勢，一個搞生態經濟林，第二個果樹經濟林，還有景觀經濟林，這樣既有生態效益，還有社會效益和經濟效益，把樹木變成搖錢樹。】
記者編輯：韓曉、張玉萍、關雪峰、白詠梅
統稿編輯：李鑫