資料圖:一位在高溫酷暑下送外賣的送餐員。 中新社記者 劉占昆 攝
新華社上海4月27日電 題:社保福利無人管 抽成罰款不手軟——部分“網約工”權益保護令人憂
新華社記者何欣榮、周蕊、王默玲
網約車司機、外賣送餐員、保潔阿姨……今天, 你我的生活都離不開互聯網平臺提供的服務。 不過, 作為一種新的就業形態, 這些業界俗稱的“網約工”, 在工作中卻面臨著勞動合同不簽、社會保險不繳、勞動保障不到位等“三不”現象, 影響著行業健康發展和優質服務的提供。
增長迅猛 涉及就業人口上千萬
40歲的穆秀芬阿姨, 3年前到上海工作。 通過58同城平臺, 從事上門保潔服務。
“我們的工作都是平臺派單, 每小時收費40元, 交給平臺3元錢, 每月結一次。 ”穆阿姨說, 自己和平臺之間非直接的雇傭關係, 而是一種“合作”關係。 “公司不給我繳社保醫保, 節假日也不發獎金補貼。 但如果工作過程中受傷了,
美團外賣送餐員馮師傅的工作情況與穆阿姨類似。 馮師傅人在上海工作, 卻與浙江海寧一家名叫正東服務外包的公司簽約。 不過, 這家公司並不給馮師傅繳納“五險一金”。 “剛開始幹這一行, 外賣平臺還有自己的直營團隊, 後來都陸續轉到外包公司去了。 ”
隨著移動互聯網的滲透, 包括網約車司機、外賣送餐員、保潔阿姨在內的“網約工”, 如今已成為一個數量龐大的群體。 如滴滴出行宣稱, 從2016年6月至2017年6月, 為全國去產能行業的職工提供了393萬個工作機會。
國家資訊中心分享經濟研究中心發佈的報告顯示, 目前我國共用經濟的服務提供者人數約為7000萬人。
身份模糊 權益保護面臨“三不”現象
從傳統的“公司+員工”到如今的“平臺+個人”, “互聯網+”新業態的蓬勃發展, 帶來了很多新的就業機會。 但隨之而來的一個問題是, 這些線下服務的提供者, 和平臺之間到底是什麼關係?身份的模糊, 為勞動權益保護帶來了挑戰。
——有相當數量的勞動者並未簽訂正式的勞動合同。 記者採訪瞭解到, “網約工”與公司之間簽的合同可謂五花八門, 有的叫仲介協議, 有的叫商務合作協定。
“平臺和個人到底是勞動關係還是勞務關係, 是實務界和理論界爭論的熱點。 ”上海捷華律師事務所高級合夥人虞峰律師說, 如果是勞動關係, 除工資薪酬外, 公司還要繳納“五險一金”, 在責任事故、工傷事故的賠償方面也有嚴格界定。
——勞動關係較少建立,
一些就業者自身繳納社保的意願也不強。 來自溫州的網約車司機劉虎說, 準備在上海拼搏幾年後回老家結婚生子。 “反正以後養老也不在上海, 就沒有主動繳納養老保險。 ”
——勞動保障不到位, “以罰代管”現象普遍。 一方面, 平臺從“網約工”身上獲取了不菲的抽成。 不少滴滴司機表示, 在美團打車進入市場前, 滴滴對司機的抽成比例是20%。 “碰到拼車的單子, 平臺抽得更多, 有時能達到50%。 ”劉虎說。
另一方面, 平臺為追求服務品質, 會通過催單、扣款等方式對勞動者進行管理。
“這種管理方式相當於把企業的經營風險轉嫁到勞動者身上。 更有甚者, 在服務過程中發生安全責任事故時, 本應由用人單位承擔的賠償責任也往往落到勞動者身上, 而企業則得以置身事外。 ”來自上海市總工會的調研報告指出。
政策引導 鼓勵業態創新也要加強用工規範
“既沒有底薪, 又沒有社保醫保, 我感覺自己不會長久做下去。 ”在採訪中, 多名“網約工”表示, 對所從事職業的歸宿感和安全感比較弱。
業內人士表示, 針對“互聯網+”新業態的發展, 近年來政府一直實行“包容審慎”的監管。在鼓勵創新的同時,還應出臺相應的政策與保障制度,引導企業規範用工、促進行業健康發展。
“可以因群體施策,實行分類認定管理。”上海市總工會副主席姜海濤建議,對於依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入、更願意以自由職業身份存在的人群和行業,可以參照民事合作關係予以認定;而對於主要依靠體力勞動獲取報酬、職業風險較高、平等協商能力較弱的,政府應加強正面引導,杜絕企業借民事合作之名行規避勞動關係法律適用之實。
值得注意的是,一些地方已開始探索在“網約工”集中的行業引入工會,保障勞動者權益。上海市總工會主席莫負春表示,上海正在探索開展區域性、行業性工會“兩次覆蓋”,針對快遞物流員、網約送餐員、家政服務員等六大新型就業群體,以推行聯合工會等方式,最大限度地把廣大職工組織到工會中來。
近年來政府一直實行“包容審慎”的監管。在鼓勵創新的同時,還應出臺相應的政策與保障制度,引導企業規範用工、促進行業健康發展。“可以因群體施策,實行分類認定管理。”上海市總工會副主席姜海濤建議,對於依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入、更願意以自由職業身份存在的人群和行業,可以參照民事合作關係予以認定;而對於主要依靠體力勞動獲取報酬、職業風險較高、平等協商能力較弱的,政府應加強正面引導,杜絕企業借民事合作之名行規避勞動關係法律適用之實。
值得注意的是,一些地方已開始探索在“網約工”集中的行業引入工會,保障勞動者權益。上海市總工會主席莫負春表示,上海正在探索開展區域性、行業性工會“兩次覆蓋”,針對快遞物流員、網約送餐員、家政服務員等六大新型就業群體,以推行聯合工會等方式,最大限度地把廣大職工組織到工會中來。