今天（4月28日）， 對西安教育來說是一個重要的日子：新的小升初政策發佈， 懸了一年多的教育局長人選也定了。
今早十點， 西安市民辦教育初中招生入學政策， 也就是常說的小升初政策正式發佈。 今年起民辦學校招生通過電腦派位（搖號）與面談結合的方式進行， 搖號與面談比例為4:6。
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小升初是一個重要的分水嶺， 學生從兒童成長為少年的重要階段， 中學所處學校的整體水準， 對未來成長關係重大， 因此也是家長關注的重點。
教育部的要求是：免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利，
也就是說：明確要求不得採用統一筆試或者任何變相的統一知識性考試方式選拔生源。
但是名校對招生拔尖有天然需求， 家長對進入名校有迫切需求， 而優質教育資源又總是有限的， 那麼誰進誰不進， 總得有個遴選。
▲2016年5月28日， 鐵一中“小升初”考點， 等待參加考試的孩子。
通常的做法是採用選拔性考試， 比如中高考， 以分論英雄。 但國家在義務教育階段， 禁止採用知識性選拔考試， 那麼怎麼辦？
從國家政策考量， 一方面希望鼓勵多元評價， 避免唯分數論， 要求照顧學生綜合能力發展；另一方面， 如果允許知識性選拔考試， 意味著課外學業壓力增大， 對兒童健康發展是有害的。
多年以來， 這種矛盾一直存在， 名校通過培訓機構點招， 用奧數、競賽來選拔學生， 建立了灰色的評價體系。 為了進名校學生大量補課， 托關係走後門， 家長們挖空心思來適應這種現實矛盾。
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西安市實施了5年的“全面素質綜合評價”， 也就是“528考試”，
這個考試從出生的那一天， 就違反國家政策， 註定要被取消。 統一審題統一考試， 不允許出現奧數內容， 種種做法都是徒勞的， 因為本質還是選拔性考試， 與國家政策相悖。
公立學校整體水準高的地區， 依據“義務教育階段就近入學”原則， 出現了天價學區房的現象， 比如北京；民辦學校整體水準高的地區， 從奧數興起， 到各種競賽、杯賽， 一直是有灰色隱形選拔性考試存在， 比如南京。
西安整體說來， 民辦學校鶴立雞群， 但招生方法還是比較簡單粗暴， 課外培訓機構發達程度全國領先， 各種亂象， 尤其更甚。
優質教育的稀缺不均衡， 正是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，
▲2017年5月， 西安小升初考試。 攝影：趙彬
人人都希望孩子進入名校， 抵觸的也許不是知識性選拔考試本身， 而是全新招生標準可能帶來的不透明、無序。 本來就稀缺的優質教育資源被“條子生”、“富二代”擠佔名額，
與給孩子一個更便捷的上升通道相比較， 讓小學生假期去補課， 承擔更重的課業負擔， 節衣縮食去買天價學區房， 這些都屬於自己可以掌控， 可以衡量決策， 但對於招考政策， 他們無能為力。
如何建立一種有效的、陽光透明的錄取方式， 是全國性難題， 各地做了很多嘗試， 說到底就是國家政策所希望的人才培養觀與現實需求利益之間的博弈。
像中高考一樣選拔考試， 無疑是大家能接受的方案， 但義務教育階段， 採用考試來選拔， 揠苗助長， 絕對不利於學生成長。 如果灰色的、變相的選拔考試大量存在， 受傷害的還是全體學生家長。
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搖號，也許不是最完美的，但是一種可以接受的解決方案。隨機性，也是一種運行規則。
有些家長可能因為孩子成績不差，可能因為社會關係尚可，對孩子進入名校本來是一種確定的結果，搖號的隨機性，打破了這種平衡。如果需要增大進入名校的可能性，就意味著要麼孩子變得更加優秀，要麼得要更粗的大腿更多的錢。這種恐慌失措也能夠理解。
對於絕大多數家長來說，這何嘗不是一件好事？小升初階段的孩子，誰又能說他學習成績不好就一定沒有能力一輩子沒出息？過早的用分數決定他一輩子命運。如果家庭能夠承擔一學期最高八千元學費，通過搖號， 普通孩子也有可能進入名校學習。對更廣的社會人群來說，存在一線機會，有可能打破社會階層板結，是一件好事。
搖號招生後，誰利益被傷害？顯然是名校。誰受益？當然是廣大家長。
面試擇優錄取，是國家多維度評價的要求，也是鼓勵學生全面綜合素質發展。出於民辦學校對自己教學利益的考慮，也會盡可能挑選優質生源。
客觀來說，面試中可能會存在一些不透明非規則，也能夠想像。比如名校之前歷史遺留問題，簽約學位需要保證、投資股東的約定權益等問題，當然無需諱言還有部分“條子生”。但在總體名額只有六成的前提下，這部分人群對整體名額的擠佔，可以預見會少一些。
▲2016年5月28日，鐵一中“小升初”考點，家長在考場外等候。
今天頒佈的小升初政策，不是一個完美方案，當然也永遠不存在完美的招考方案。
只有凝聚社會共識，能夠解決當下突出矛盾，並且做到相對公平，讓規則在陽光下有序運行，中高考如此，小升初搖號亦複如此。
實踐中發現確實存在問題，或修訂，或推翻重新制定招考方案，這都是需要在隨後很長時間裡做的事情。
就在今早，新局長任命了，薑建春為西安市教育局新一任局長。
而如今，小升初政策已經頒佈，大家坦然接受它就是了。對西安教育其他領域亂象，激烈的全社會討論之後，期待能凝聚共識掃清陳屙。
作者：連艮
貞觀作者
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搖號，也許不是最完美的，但是一種可以接受的解決方案。隨機性，也是一種運行規則。
有些家長可能因為孩子成績不差，可能因為社會關係尚可，對孩子進入名校本來是一種確定的結果，搖號的隨機性，打破了這種平衡。如果需要增大進入名校的可能性，就意味著要麼孩子變得更加優秀，要麼得要更粗的大腿更多的錢。這種恐慌失措也能夠理解。
對於絕大多數家長來說，這何嘗不是一件好事？小升初階段的孩子，誰又能說他學習成績不好就一定沒有能力一輩子沒出息？過早的用分數決定他一輩子命運。如果家庭能夠承擔一學期最高八千元學費，通過搖號， 普通孩子也有可能進入名校學習。對更廣的社會人群來說，存在一線機會，有可能打破社會階層板結，是一件好事。
搖號招生後，誰利益被傷害？顯然是名校。誰受益？當然是廣大家長。
面試擇優錄取，是國家多維度評價的要求，也是鼓勵學生全面綜合素質發展。出於民辦學校對自己教學利益的考慮，也會盡可能挑選優質生源。
客觀來說，面試中可能會存在一些不透明非規則，也能夠想像。比如名校之前歷史遺留問題，簽約學位需要保證、投資股東的約定權益等問題，當然無需諱言還有部分“條子生”。但在總體名額只有六成的前提下，這部分人群對整體名額的擠佔，可以預見會少一些。
▲2016年5月28日，鐵一中“小升初”考點，家長在考場外等候。
今天頒佈的小升初政策，不是一個完美方案，當然也永遠不存在完美的招考方案。
只有凝聚社會共識，能夠解決當下突出矛盾，並且做到相對公平，讓規則在陽光下有序運行，中高考如此，小升初搖號亦複如此。
實踐中發現確實存在問題，或修訂，或推翻重新制定招考方案，這都是需要在隨後很長時間裡做的事情。
就在今早，新局長任命了，薑建春為西安市教育局新一任局長。
而如今，小升初政策已經頒佈，大家坦然接受它就是了。對西安教育其他領域亂象，激烈的全社會討論之後，期待能凝聚共識掃清陳屙。
作者：連艮
貞觀作者