北京市法制辦昨天(26日)公佈,本市以涉及“放管服”改革為重點,對現行有效的政府規章進行了全面清理,共修改規章26項,廢止規章19項。
其中涉及生態文明和環境保護建設的有8項。
文保 拍攝時損毀文物或追究刑責 如今,古裝片受到觀眾熱捧,但在古建築內取景,會給中華瑰寶帶來損害風險。
對此,《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》作出修改,明確國家級文物保護單位的古建築(包括古建築、古墓葬、石窟寺和革命紀念建築物等)室內,以及市級文物保護單位有壁畫、彩塑、懸雕、浮雕、雕龍柱、楠木殿房等重要文物的古建築室內,不得拍攝故事片(包括電視劇)。
在規定範圍以外拍攝電影、電視的,拍攝單位也要遵守一系列新增規定,例如:征得文物管理使用單位同意;制定拍攝計畫(包括分鏡頭劇本、拍攝項目、拍攝時間、佈景、用電方案和安全防護措施),並經文物管理使用單位認可;與文物管理使用單位簽訂利用文物保護單位拍攝電影、電視的協定,明確約定雙方權利義務;與文物管理使用單位共同制定防火安全計畫,落實防火安全措施,確保文物保護單位的安全。
同時,嚴格按照經文物管理使用單位認可的計畫拍攝,負責保護現場和文物的安全,服從文物管理使用單位的管理和監督;禁止在拍攝場地吸煙,禁止攜入火種及其他易燃易爆物品。
不遵守本辦法相關管理規定的,由文物行政部門責令停止拍攝並處以罰款;拍攝單位損毀文物的,文物管理使用單位有權要求賠償損失,拍攝單位損毀文物構成犯罪的,依法追究責任人的刑事責任。
另外,針對長城的保護辦法——《北京市長城保護管理辦法》也作出修改:利用長城舉辦大型活動的,應當依法經過批准,其搭設的臨時設施、活動規模等不得危及長城安全;利用長城拍攝電影、電視的,應當遵守《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等本市相關規定。
此外還增加了相應罰則。
環保 禁止現場攪拌混凝土砂漿 在環境保護方面,眾多政策規章得到修改、升級。
例如,《北京市清潔燃料車輛加氣站管理規定》要求:從事管理、技術和操作等工作的人員,應當符合國家和本市的有關專業培訓、考核要求,其中企業主要負責人和安全管理人員,應當依法通過燃氣安全生產知識和管理能力考核。
同時,要配置與經營規模相適應的管理、技術和操作等工作人員。
在《北京市建設工程施工現場管理辦法》中,新增禁止性規定:本市禁止現場攪拌混凝土、砂漿。
同時,砌築、抹灰以及地面工程砂漿應當使用散裝預拌砂漿。
另外,針對不同違規行為,該辦法也制定了詳細罰則。
另外,《北京市地熱資源管理辦法》《北京市禁止露天燒烤食品的規定》《北京市建築工程施工許可辦法》等涉及生態文明和環境保護的政策、規章,也做出了部分修改。
改革 快遞員上崗無需資格證 市法制辦法制一處處長王鴻劍介紹,此次清理,本著為群眾多辦事、讓群眾少跑路的原則,堅決貫徹落實“放管服”改革政策,擴大惠民利企力度。
比如,按照國務院行政審批事項清理相關要求,本次清理中修改了《北京市快遞安全管理辦法》,規定快遞員上崗不再需要國家職業資格證書,申請快遞業務經營許可不再要求申請人提供快遞業務員的資格認定,為本市快遞行業的發展釋放了制度紅利。
對於國家已經全面放開市場化的經營,本市堅決貫徹執行,為市場主體更加充分地參與市場競爭提供政策支持。
比如,本次修改的《北京市人民政府關於外地建築企業來京施工管理暫行規定》,外地建築企業來京不再要求領取投標許可證,提供勞務的企業來京一次備案,不再要求每年備案。
馬上就訪 為何要大規模修改規章? 市法制辦法制一處處長王鴻劍介紹,修改的26項規章,主要包括3種情況:首先是規章的部分內容與上位法規定相抵觸,或者規章部分內容與國務院行政審批制度改革、商事改革等決策相抵觸,還有就是規章部分內容不適應本市經濟社會發展狀況。
對涉及生態文明和環境保護規章的修改,是推進新時代美麗中國建設的具體舉措,為首都生態文明與城鄉環境建設提供了規章制度支援。
(記者 高健)
