築起“四最”品牌新高地
——高新區全力打造一流營商環境紀實
高新區國稅局多年來一直大力支持高新技術企業發展， 及時向企業宣傳國家有關支援高新技術企業發展的稅收優惠政策，
高新區行政審批局實施並聯審批， 3個工作日辦結“唐山市熱力總公司北郊供熱管網續建專案”， 比規定期限縮短了70% 。
環渤海新聞網專稿 (賈榮革 楊歡 劉飛 孔祥華)辦事群眾需要瞭解政務服務資訊， 用手機掃碼便知；企業審批， 所有審批事項辦結時限平均縮短30%以上， 並已享受“不見面審批”的快遞服務；機關幹部工作有無成效， 要公開曬出來。 企業經營者和基層群眾普遍反映，
今年以來， 高新區各行政部門和執紀執法機關緊緊圍繞全區重點工作任務和企業需求， 牢固樹立“便捷、高效、主動、規範”的服務理念， 不斷創新工作舉措， 提高行政審批與服務效能， 優化營商環境， 進一步築實築牢了高新“四最”特色品牌。
優化環境， 打造全市科技創新的前沿高地
營商環境的好壞， 影響著市場主體創業創新的熱情、招商引資的成敗， 乃至區域經濟社會的發展活力和發展品質。 2017年， 高新區成功取得全國第一個以機器人命名的知名品牌創建示範區， 成為全市唯一一個全省綜合試點開發區；新增高新技術企業和科技型中小企業數量、市級以上孵化器和眾創空間數量、各類研發機構數量、萬人擁有市場主體數量、獲得市長特別獎團隊和個人數量位列全市第一。
正是為了這一發展的“需要”和人民的“期盼”， 高新區黨工委、管委會自去年以來圍繞打造“四最”環境品牌， 持續不斷地深化“放管服”改革， 並借助糾正“四風”和作風紀律專項整治工作，
高新區立足打造全市聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地， 加快建成對外開放的主戰場和轉型升級的示範區， 針對全區在服務市場主體專案落地、發展運營全過程存在的突出問題進行集中整治。 整治行動包括5方面目標和政策落實、專案落地、企業運營、項目承接、政府誠信、政務視窗服務等13項具體內容。 通過這場行動， 高新區集中解決了區內專案落地和企業生產經營中存在的一些問題， 全面優化了各類要素保障和服務條件。
環境優化無止境， 作風建設永遠在路上。 今年以來， 高新區為鞏固和擴大去年的整治行動成果， 繼續結合糾正“四風”和作風紀律專項整治工作深化“放管服”改革，並從抓會風會紀、明察暗訪、績效公開、提升執行力等方面接連出招，讓“四最”品牌映亮全區。
從節日查紀律。2月11日下午，按照高新區糾正“四風”和作風紀律專項整治工作部署，由黨政綜合辦公室、紀工委監察局和組織部組成的督導組對區內部分單位在崗情況、工作紀律執行情況和服務規範落實情況進行了暗訪檢查，並對檢查出的不規範現象，當場進行了批評和責令整改，在全區起到了震懾作用。
從會風看作風。2月28日下午，高新區糾風辦會同紀工委監察局對2018年工作會議會風會紀進行了督導檢查。檢查發現無論是規範著裝，還是會場紀律，都體現了全區廣大黨員幹部嚴明的會風、會紀意識，展現了高新區的良好形象。
從實際出發看實效。為進一步優化營商環境，打造“四最”品牌，高新區全面推行績效公開制，進一步提高了工作透明度和政府公信力。
從制度上加壓緊扣。高新區為進一步加強作風建設，3月份接連推出了提高執行力的九項制度和“五個一律”問責機制。其中，旨在提高執行力的九項制度為：一是建立首問責任制，規定首問責任人或首問部門，要確保讓來訪人員方便、快捷地找到經辦人員、經辦單位並及時辦事。二是建立全程代辦制，規定對黨工委、管委會重點建設項目、重點招商引資項目，老、弱、病、殘、孤等特殊群眾辦事項目，行政審批中心、商務局、發展改革局及各相關單位要根據實際情況明確專人負責、全程代辦並限時辦結。三是建立一次性告知制度，規定經辦人員受理服務物件辦事或電話諮詢時，應按有關規定一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程式、所需全部材料以及不予辦理理由的制度。四是建立依責承諾制度，依照法定職能、崗位職責，向組織、向人民作出莊嚴承諾。五是建立服務崗位AB崗制，宣導服務崗位AB崗制度，確保為服務物件服務無缺位元、空崗。六是建立高效的現場辦公制度，對在推進專案建設、征地拆遷、社會穩定等重點工作中遇到的重大問題、急需解決的問題或涉及各部門複雜問題，班子成員要專題安排現場辦公會，聽取、研究、協調和解決問題並督辦落實。七是建立重點工作日報、週報、半月報、月報制度。八是建立工作月反思制度，規定各單位主要負責同志每月底均要圍繞工作有沒有都落地，反思分析“工作不夠實、效率不夠高、辦法不夠多”等“三個不夠”排查部門工作存在的問題，並認真研究解決辦法、推進措施、切實改進。九是建立督查約談制度，成立由督查室、考核辦及重點工作專項辦公室組成的聯合督查組，每月至少開展1次聯合督查。對工作推進不力的單位主要負責人，由分管班子成員約談。限期整改不力的，由紀工委書記約談。對行動緩慢、措施不力的進行通報批評、警示誡勉；對整改不力、整改措施不到位或仍然存在約談前情形的，對約談物件作出相應的組織處理或紀律處分。
嚴格規範制度的貫穿，讓高新區的營商環境建設有了血脈和靈魂。
提升效率，讓企業辦事“高速通行”
政府服務的效率，關係著企業的效益。今年以來，高新區行政審批局通過創新審批服務的體制機制，強化審批服務的觀念意識，顯著提升了審批服務的效率，為企業發展帶來了實實在在的便利。如採用並聯審批模式，行政審批局審批、辦結“唐山市熱力總公司北郊供熱管網續建項目”固定資產投資核准、建設專案招標方案和不招標申請核准、節能審查3個審批事項，用時3個工作日，壓縮辦結時限達70%。在打造收費標準最低方面，行政審批局做到“一嚴、二准、三新”，即標準嚴格、工程量準確、法規常新。對河北百善醫藥有限公司申請的“城市道路挖掘佔用及臨時佔用城市綠地”行政許可審批過程中，行政審批局嚴格把握道路紅線寬度，嚴格按照《唐山市城市綠化管理條例》要求，減少企業繳納臨時綠地占用費約15000元，減少比例達83%。
急企業之所急，辦企業之所需。針對企業急需的轉型升級新專案，審批局主動服務、代辦服務。唐山亨達科技有限公司申辦總投資5000萬元的唐山電子科技園專案備案時，審批局主動説明企業修改專案簡介內容及格式，比對產業政策，並提供代辦服務，1個工作日即送達“企業投資備案資訊”。
立足打造高標準的政務服務環境，切實解決審批流程中的“煩”“慢”問題，高新區借鑒銀行服務系統模式，搭建服務視窗即時評價資訊平臺，通過推行電子即時評價制度，將服務視窗的監督權和對視窗服務品質的評判權即時交給辦事群眾，使辦事群眾滿意度顯著提升。
為瞭解企業的所想所盼，高新區發改局結合“三個看一看”解放思想大討論活動，扎實開展了“五徵求、五訪問”活動，真實地聽到了區內企業的建議和呼聲。通過大調研活動，該局提出廣泛宣傳“大智移雲”相關理念、培育“大智移雲”產業龍頭企業、以融合發展作為“大智移雲”產業發展的重要抓手等多項舉措，謀劃了助力高新區“大智移雲”產業發展的計畫。
效能，正是這樣在不斷打開的廣闊的思路中迅即提升。
主動服務，助推企業高品質發展
每當提起高新區的服務水準，許多駐區企業的負責人都讚不絕口。中信重工開誠智慧裝備有限公司的經營者不會忘記，公司特種巡檢機器人研發項目辦理固定資產投資備案手續時，高新區行政審批局主動開展現場服務及代辦服務，1個工作日就當場辦結。
正是因為有了破除“坐等”固有觀念的主動服務意識，才有了機關幹部或紛紛走下去徵求意見、回頭迅即辦理，或研用新技術縮短為群眾辦事時間的實在行動。
為深化“雙創雙服”，唐山高新區國稅局對大企業推出了“訂單式”服務。該局對大企業主動提出在稅務方面遇到各種“疑難雜症”可以提問題、提要求，國稅局提供專人負責跟進解決，並借助稅務幹部進企業、“互聯網+”大資料、微信、電話等平臺持續跟進後續管理服務。3月12日，該局稅務幹部收到某電力設備安裝公司打來的電話，企業表示對建築業的營改增相關政策理解不透徹，希望國稅局能提供政策解讀，幫助企業“明白”辦稅。經過籌備協調，該局稅務幹部于3月16日走進企業開展專題培訓，培訓從基本常識入手，對稅率、計稅方法、申報、開票等具體業務進行細緻講解，培訓企業人員100余名，為納稅人瞭解營改增新政策、清楚辦稅流程、充分享受稅收優惠提供了重要幫助。培訓結束後，負責跟進這一“訂單”的稅務幹部打電話給該公司，徵求企業對“訂單”處理結果的滿意度，公司相關人員表示：“‘訂單式’服務真是為我們企業提供了實實在在的方便，以前要跑國稅多次才能弄明白、搞清楚的問題，這次企業下一個訂單，國稅一個人跟進，一趟不用跑就能學懂弄通，為國稅的服務點贊！”
築高全市科技創新的前沿陣地，是高新區的責任和擔當。為激發新活力、提升新能力，高新區科技局局長崔衛平表示，今年將在深入開展創新主體培育工作，加強創新、創業投入支撐體系建設，力爭各類科技計畫申報取得更大成果，加強和完善以企業為主體的創新體系建設上取得更大突破。一方面，積極引導和帶動社會資金加大創新投入，積極幫助企業拓寬融資管道；另一方面，重點加大對焊接、機器人特色產業基地及戰略性新興產業專案的申報力度，爭取更多項目列入國家、省、市計畫，助推產業發展。
人才，是第一資源。對此，高新區人社局積極提升人才發展環境，為人才提供幹事創業的土壤，加快了創業中心、成聯電商、百川等孵化器及院士工作站、企業技術中心等科研平臺建設；出臺了《關於建立“高新技術產業人才特區”的實施意見》，從工作環境、政策環境和生活環境等方面為人才發展創造了良好空間，跑出了人才招引的“加速度”。
林茂鳳必至，花香蝶自來。隨著高新區營商環境的不斷優化提升，越來越多的大企業、好項目慕名而來，為高新區高品質發展插上了騰飛的翅膀。
繼續結合糾正“四風”和作風紀律專項整治工作深化“放管服”改革，並從抓會風會紀、明察暗訪、績效公開、提升執行力等方面接連出招，讓“四最”品牌映亮全區。從節日查紀律。2月11日下午，按照高新區糾正“四風”和作風紀律專項整治工作部署，由黨政綜合辦公室、紀工委監察局和組織部組成的督導組對區內部分單位在崗情況、工作紀律執行情況和服務規範落實情況進行了暗訪檢查，並對檢查出的不規範現象，當場進行了批評和責令整改，在全區起到了震懾作用。
從會風看作風。2月28日下午，高新區糾風辦會同紀工委監察局對2018年工作會議會風會紀進行了督導檢查。檢查發現無論是規範著裝，還是會場紀律，都體現了全區廣大黨員幹部嚴明的會風、會紀意識，展現了高新區的良好形象。
從實際出發看實效。為進一步優化營商環境，打造“四最”品牌，高新區全面推行績效公開制，進一步提高了工作透明度和政府公信力。
從制度上加壓緊扣。高新區為進一步加強作風建設，3月份接連推出了提高執行力的九項制度和“五個一律”問責機制。其中，旨在提高執行力的九項制度為：一是建立首問責任制，規定首問責任人或首問部門，要確保讓來訪人員方便、快捷地找到經辦人員、經辦單位並及時辦事。二是建立全程代辦制，規定對黨工委、管委會重點建設項目、重點招商引資項目，老、弱、病、殘、孤等特殊群眾辦事項目，行政審批中心、商務局、發展改革局及各相關單位要根據實際情況明確專人負責、全程代辦並限時辦結。三是建立一次性告知制度，規定經辦人員受理服務物件辦事或電話諮詢時，應按有關規定一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程式、所需全部材料以及不予辦理理由的制度。四是建立依責承諾制度，依照法定職能、崗位職責，向組織、向人民作出莊嚴承諾。五是建立服務崗位AB崗制，宣導服務崗位AB崗制度，確保為服務物件服務無缺位元、空崗。六是建立高效的現場辦公制度，對在推進專案建設、征地拆遷、社會穩定等重點工作中遇到的重大問題、急需解決的問題或涉及各部門複雜問題，班子成員要專題安排現場辦公會，聽取、研究、協調和解決問題並督辦落實。七是建立重點工作日報、週報、半月報、月報制度。八是建立工作月反思制度，規定各單位主要負責同志每月底均要圍繞工作有沒有都落地，反思分析“工作不夠實、效率不夠高、辦法不夠多”等“三個不夠”排查部門工作存在的問題，並認真研究解決辦法、推進措施、切實改進。九是建立督查約談制度，成立由督查室、考核辦及重點工作專項辦公室組成的聯合督查組，每月至少開展1次聯合督查。對工作推進不力的單位主要負責人，由分管班子成員約談。限期整改不力的，由紀工委書記約談。對行動緩慢、措施不力的進行通報批評、警示誡勉；對整改不力、整改措施不到位或仍然存在約談前情形的，對約談物件作出相應的組織處理或紀律處分。
嚴格規範制度的貫穿，讓高新區的營商環境建設有了血脈和靈魂。
提升效率，讓企業辦事“高速通行”
政府服務的效率，關係著企業的效益。今年以來，高新區行政審批局通過創新審批服務的體制機制，強化審批服務的觀念意識，顯著提升了審批服務的效率，為企業發展帶來了實實在在的便利。如採用並聯審批模式，行政審批局審批、辦結“唐山市熱力總公司北郊供熱管網續建項目”固定資產投資核准、建設專案招標方案和不招標申請核准、節能審查3個審批事項，用時3個工作日，壓縮辦結時限達70%。在打造收費標準最低方面，行政審批局做到“一嚴、二准、三新”，即標準嚴格、工程量準確、法規常新。對河北百善醫藥有限公司申請的“城市道路挖掘佔用及臨時佔用城市綠地”行政許可審批過程中，行政審批局嚴格把握道路紅線寬度，嚴格按照《唐山市城市綠化管理條例》要求，減少企業繳納臨時綠地占用費約15000元，減少比例達83%。
急企業之所急，辦企業之所需。針對企業急需的轉型升級新專案，審批局主動服務、代辦服務。唐山亨達科技有限公司申辦總投資5000萬元的唐山電子科技園專案備案時，審批局主動説明企業修改專案簡介內容及格式，比對產業政策，並提供代辦服務，1個工作日即送達“企業投資備案資訊”。
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為瞭解企業的所想所盼，高新區發改局結合“三個看一看”解放思想大討論活動，扎實開展了“五徵求、五訪問”活動，真實地聽到了區內企業的建議和呼聲。通過大調研活動，該局提出廣泛宣傳“大智移雲”相關理念、培育“大智移雲”產業龍頭企業、以融合發展作為“大智移雲”產業發展的重要抓手等多項舉措，謀劃了助力高新區“大智移雲”產業發展的計畫。
效能，正是這樣在不斷打開的廣闊的思路中迅即提升。
主動服務，助推企業高品質發展
每當提起高新區的服務水準，許多駐區企業的負責人都讚不絕口。中信重工開誠智慧裝備有限公司的經營者不會忘記，公司特種巡檢機器人研發項目辦理固定資產投資備案手續時，高新區行政審批局主動開展現場服務及代辦服務，1個工作日就當場辦結。
正是因為有了破除“坐等”固有觀念的主動服務意識，才有了機關幹部或紛紛走下去徵求意見、回頭迅即辦理，或研用新技術縮短為群眾辦事時間的實在行動。
為深化“雙創雙服”，唐山高新區國稅局對大企業推出了“訂單式”服務。該局對大企業主動提出在稅務方面遇到各種“疑難雜症”可以提問題、提要求，國稅局提供專人負責跟進解決，並借助稅務幹部進企業、“互聯網+”大資料、微信、電話等平臺持續跟進後續管理服務。3月12日，該局稅務幹部收到某電力設備安裝公司打來的電話，企業表示對建築業的營改增相關政策理解不透徹，希望國稅局能提供政策解讀，幫助企業“明白”辦稅。經過籌備協調，該局稅務幹部于3月16日走進企業開展專題培訓，培訓從基本常識入手，對稅率、計稅方法、申報、開票等具體業務進行細緻講解，培訓企業人員100余名，為納稅人瞭解營改增新政策、清楚辦稅流程、充分享受稅收優惠提供了重要幫助。培訓結束後，負責跟進這一“訂單”的稅務幹部打電話給該公司，徵求企業對“訂單”處理結果的滿意度，公司相關人員表示：“‘訂單式’服務真是為我們企業提供了實實在在的方便，以前要跑國稅多次才能弄明白、搞清楚的問題，這次企業下一個訂單，國稅一個人跟進，一趟不用跑就能學懂弄通，為國稅的服務點贊！”
築高全市科技創新的前沿陣地，是高新區的責任和擔當。為激發新活力、提升新能力，高新區科技局局長崔衛平表示，今年將在深入開展創新主體培育工作，加強創新、創業投入支撐體系建設，力爭各類科技計畫申報取得更大成果，加強和完善以企業為主體的創新體系建設上取得更大突破。一方面，積極引導和帶動社會資金加大創新投入，積極幫助企業拓寬融資管道；另一方面，重點加大對焊接、機器人特色產業基地及戰略性新興產業專案的申報力度，爭取更多項目列入國家、省、市計畫，助推產業發展。
人才，是第一資源。對此，高新區人社局積極提升人才發展環境，為人才提供幹事創業的土壤，加快了創業中心、成聯電商、百川等孵化器及院士工作站、企業技術中心等科研平臺建設；出臺了《關於建立“高新技術產業人才特區”的實施意見》，從工作環境、政策環境和生活環境等方面為人才發展創造了良好空間，跑出了人才招引的“加速度”。
林茂鳳必至，花香蝶自來。隨著高新區營商環境的不斷優化提升，越來越多的大企業、好項目慕名而來，為高新區高品質發展插上了騰飛的翅膀。