司法部對司法鑒定行業嚴格准入監管顯成效

記者今天從司法部獲悉， 司法部對司法鑒定行業加強督導檢查， 各地採取堅決有效措施大力開展規範整改。 2017年度全國司法鑒定情況統計資料顯示， 司法鑒定行業整體態勢持續向好， 嚴格准入、嚴格監管成效開始顯現。

據瞭解， 司法鑒定意見作為法定證據的一種， 對於幫助司法機關查明案件事實、保障訴訟活動順利進行具有重要作用。 鑒定品質是司法鑒定活動的生命線。 2017年10月， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》。 為貫徹落實《實施意見》， 司法部于2017年底印發《關於嚴格准入 嚴格監管 提高司法鑒定品質和公信力的意見》，

從嚴格准入、嚴格管理、嚴格監督三個方面， 對登記範圍、准入條件、日常監管等提出十二條要求（以下簡稱“雙嚴十二條”）， 要求各地司法行政機關深入貫徹落實黨的十九大精神， 貫徹落實中央關於健全統一司法鑒定管理體制的實施意見， 切實加強司法鑒定管理和監督， 進一步促進司法鑒定行業健康有序發展， 有效提高司法鑒定品質和公信力。

據悉， 各地嚴格落實“雙嚴十二條”， 不斷加大懲處力度。 全國司法行政機關對違法違規鑒定機構、鑒定人作出行政處罰69件， 作出批評教育、訓誡、通報、責令限期整改等行政處理142件， 並在司法部官網公開各地的行政處罰決定書46件， 行業處分決定書8件。

據司法部司法鑒定管理局有關負責人介紹， 經規範整改， 司法鑒定行業的登記範圍進一步嚴格依法。 法醫類、物證類、聲像資料類和環境損害類四類法定登記事項以外（“其他類”）的鑒定機構和鑒定人大幅減少，

分別比上年減少24.4%和21.1%。 按照“雙嚴十二條”要求， 對沒有法律、法規依據的鑒定事項， 司法行政機關一律不予准入登記。 各地陸續對“其他類”鑒定機構和鑒定人的登記管理作出調整， 河南、湖南、湖北對全部“其他類”鑒定事項， 廣東對部分“其他類”鑒定事項已經登記的鑒定機構、鑒定人不再編入名冊公告。 北京等其他16個省份通過清理整改等， 減少“其他類”鑒定機構數量。 只有部分省份“其他類”機構比例仍較高， 如重慶達79.6%。

鑒定機構規模進一步升級。 執業鑒定人為5人以下的鑒定機構比例下降至28.1%， 20人以上的機構比例則提高到12.3%， 過去一直困擾著鑒定行業發展的“小、散”狀況開始改觀。

鑒定人隊伍進一步優化。 高學歷、高職稱鑒定人比例提高，

高齡鑒定人比例下降， 隊伍年輕化趨勢明顯、專業化水準高。 78.4%的鑒定人具有本科以上學歷， 具有碩士以上學歷的達16.1%；54.6%具有副高級及以上專業技術職稱。

服務訴訟活動的價值追求彰顯。 各類鑒定業務集中為訴訟活動和公檢法機關服務， 在刑事、民事和行政三大訴訟活動中委託的業務共占54.65%， 公檢法機關委託的業務共占63.14%。

文章來源 | 法制日報記者 蔡長春