3歲以下嬰幼兒是社會上最柔軟的人群， 針對目前托育服務供給不足， 緩解托育服務供需矛盾， 去年年底， 本市教育、衛生、民政、工商、婦聯等16個部門聯手研究構建0-3歲幼兒托育服務體系和托育服務機構管理的長效機制。 昨日上海在全國率先出臺3歲以下幼兒托育服務“1+2”檔， 具體包括《關於促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》以及《上海市3歲以下幼兒托育機構設置標準（試行）》。
托育機構確保監控全覆蓋
安全， 是家長最關心的問題。
為了確保幼兒的健康安全，
安全防範方面， 《指導意見》和《管理暫行辦法》明確提出， 托育機構主出入口、幼兒生活及活動區域等應安裝視頻安防監控系統， 確保監控全覆蓋， “錄影資料保存30天以上”。 托育機構實施全封閉管理， 門衛室、安防控制中心、負責人辦公室安裝緊急報警裝置， 同區域報警中心聯網， “報警系統確保24小時設防”。 同時， 托育機構應當建立門衛、房屋、設備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值守等健全的安全防護制度。 此外， 3歲以下幼兒在入託前，
培訓一支專業化隊伍
在從業人員配置方面， 政策明確機構負責人應當具有大專及以上學歷、教師資格證和育嬰員四級及以上國際職業資格證書， 且有從事學前教育管理工作6年及以上的經歷。 同時， 托育機構應當配備育嬰員、保健院、保育員、營養員、財會人員、保安員等“五大員”。
眼下， 培養一支高素質、專業化的托育服務隊伍是當務之急。 首先， 把職業道德教育作為崗前入職、在崗及轉崗培訓中的必修課。 根據政策， “職業道德教育原則上應該每年不少於40課時”。 其次， 要擴大學前教育專業人才培養規模， 建立貫通培養體系， 引導部分職業院校、開放大學新增相關專業，
托育服務形式多樣
需要強調的是， 3歲以下托育服務工作是為了回應社會需求應運而生， 其特點是“政府引導、家庭為主、多方參與”。 這也意味著， 托育並非公共服務產品。
檔鼓勵多種形式托育服務。 凡職工適齡子女達20人及以上的企事業單位， 鼓勵單位積極挖掘現有資源或建設相應規模的托育機構， 解決本單位職工子女托育問題。 鼓勵同一園區內、同一商務樓宇內的多家企事業單位採用多種方式聯合提供托育服務， 滿足園區內、商務樓宇內職工適齡子女的托育需求。
同時， 在各區政府指導下， 將托育服務納入社區服務體系。 挖掘社區空余場地資源， 按照社區適齡人口數， 合理規劃和佈局提供托育服務的場所及親子活動設施， 具體可委託符合條件的托幼機構承接公益性托育服務。 通過返聘教育、衛生計生等機構有經驗的退休人員等措施， 充實社區托育服務從業人員隊伍， 對社區內適齡幼兒家長等帶養人提供科學育兒指導服務。
據悉， 托育機構（不含托育點）分為營利性和非營利性兩類， 營利性托育機構（不含托育點）利用非國家財政性經費和非捐助資產設立， 在工商（市場監督管理）部門辦理公司制法人登記；非營利性托育機構（不含托育點）利用非國家財政性捐經費捐助申請設立，