法國政府準備下一步地方稅改革 輸家多於贏家

【歐洲時報周文儀編譯】據《巴黎人報》日前報導， 政府預定在2020年以前逐步取消80%的家庭的居住稅（TAXE D’HABITATION）。 為了彌補這筆歉收的稅收（估計一年歉收90億歐元）並改革地產稅（TAXE FONCIERE， 又名土地稅）， 政府已著手準備大規模的稅務改革。

馬克龍總統接受電視採訪時曾斬釘截鐵地保證“不會設立新的稅”。 然而， 為了完全彌補歉收的地方稅（IMPOTS LOCAUX）（包括居住稅和地產稅）， 政府還得在稅務改革方面繼續想方設法找出新的措施。

2020年以前逐步取消80%的家庭的居住稅只是政府五年任期上半段的改革。 馬克龍的班子已在準備第二部分的改革。

改革是必須的， 憲法委員會已明確指出：儘管只預定80%的法國人享受這筆稅務禮物， 屆時所有的納稅人都必須受益， 法律才能生效。

一些專家已著手研究這份棘手的卷宗， 以便找出最佳的選擇方案。 “裡夏爾-布林”（RICHARD-BUR）專家小組的調研報告將於4月底公佈， 這份報告應描繪出政府五年任期第二部分的稅務策略。 目標是針對20%最富的法國人找出新的稅收。

地產稅改革

在找出這90億歐元的預算之後， 政府將對住房出租價值進行改革。 目前的住房（獨立房屋與公寓）出租價值是1970年定立的， 其計算方式從未改變。 住房出租價值是計算地方稅（包括房客繳納的居住稅和房主繳納的地產稅）的標準。 按規定住房出租價值應該每三年更新一次，

但從未對居住場所實行（1978年曾更新一次）， 以致於住房出租價值成為老舊的徵稅基礎， 地方稅的繳付變得不公平不公正， 不再能夠反映住房出租市場的實際情況。 譬如有些位於市中心、雖然老、經過整修的美麗的房子， 稅金明顯比1970年代初期建造的社會福利住房的稅金少。

總而言之， 住房出租價值已經過時。 馬克龍宣佈：住房出租價值“必須現代化”。 但他立刻強調“這並不表示將以提高地方稅的方式進行改革”。 總統的一名親信指出：“住房出租價值改革應在每個社區（市、鎮、村）按所有納稅人的恒值稅價進行。 ”這一切涉及重新分配的問題。 因此納稅人必須小心解讀總統的這句話， 就像接到一份合同， 必須仔細閱讀合同最下方的一小行字一樣。

法國市鎮村長協會副主席菲力浦·洛朗（PHILIPPE LAURENT）解釋：“這涉及每個城市， 每個街區， 每所住房， 當然會有輸家和贏家。 ”

有贏家但有許多輸家

財政部目前在悄悄準備這套爆炸性的改革。 據執政黨的一名議員透露：實行這套改革需要“6年至10年”的時間。 此前修正住房出租價值措施已在夏朗德濱海省（CHARENTE-MARITIME）、北方省（NORD）、奧恩省（ORNE）、馬恩河谷省（VAL-DE-MARNE）以及巴黎省五省試行， 公共財政總局2017年2月公佈了420頁的試行結果報告， 將作為政府的工作基礎。

儘管財政部表示地方稅的稅率將下降， 但報告中提到的有關數字將對很多納稅人不利。 影響最大的是15平米以下的小面積單間套房， 其地產稅將平均上漲37.5%。 而且總體而言， 在試行的五省中，

輸家的人數是贏家人數的將近兩倍。

根據這份報告， 面積85至89平米的獨立房屋的地產稅非常可能上漲。 按這五省的情況， 這類房產的地產稅可能平均上漲20.5%， 稅金可能漲到695歐元。 報告指出：這類獨立房屋中的絕大多數（78.6%）的地產稅將上漲， 其餘21.4%則下降。

每個市鎮村的納稅人必須等到改革方案確定之後才能確切知道自己是贏家還是輸家。