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海東“劍”指百姓身邊微腐敗

青海新聞網訊 2017年, 海東市巡察組在巡察中發現民和縣巴州鎮老官坪村幹部虛報扶貧專案戶數及徵用土地面積, 冒領扶貧資金16萬元, 侵佔群眾自籌款14.67萬元的問題線索, 回饋給民和縣紀委審查, 給予時任村支部書記和村委會主任開除黨籍處分, 其涉嫌違法問題移交司法機關處理, 涉案資金全部追回。

這是海東市在開展專項巡察護航精准扶貧工作中, 創新巡察方式, 採取“多輪滾動”和“提級交叉”巡察, 助力鄉村振興戰略, “劍”指群眾身邊微腐敗的一起典型案例, 彰顯了海東專項巡察護航精准扶貧工作的成效和威力,

更展示了海東開展反腐敗鬥爭、推進全面從嚴治黨的決心。

堅持問題導向明確巡察“靶心”

海東市是國家六盤山片區區域發展和扶貧攻堅的重點地區, 全市貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深。 為保障脫貧攻堅工作健康推進, 海東市點亮巡視“探照燈”, 以前所未有的強度、力度全面覆蓋掃描全市扶貧領域, 對排查出的問題予以邊巡邊改、立行立改, 堅決遏制扶貧領域不正之風和腐敗現象, 切實維護人民群眾切身利益, 形成有力震懾, 為打贏脫貧攻堅戰保駕護航。

“針對在國家扶貧評估驗收中全市扶貧領域存在的縣鄉黨委落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署不到位、相關職能部門監管不力、結對幫扶工作不扎實,

以及扶貧政策專案落實中優親厚友、貪占克扣、雁過拔毛、動扶貧‘乳酪’等侵害群眾利益等問題, 在全省率先開展扶貧領域專項巡察工作。 ”2017年初海東市委常委、紀委書記、市監委主任潘鋒在啟動海東市專項巡察護航精准扶貧工作時說道。

明確巡察“靶心”指向清晰明確, 是專項巡察得以當好反腐“尖兵”、做好紀律審查“前哨”的基礎。

在扶貧領域專項巡察中, 巡察組從各級黨組織政治意識強不強、領導核心作用發揮好不好、扶貧工作主體責任和監督責任落實到不到位、扶貧部門牽頭抓總作用發揮好不好、各級幫扶單位幫扶工作實不實、扶貧資金落實好不好、“第一書記”和駐村幹部履職到位不到位8個方面展開巡察,

著力發現扶貧領域資金使用中存在的腐敗問題, 以及“小官巨貪”、侵佔挪用、克扣強佔、“村霸”等侵害群眾利益問題, 及時糾正解決貫徹黨的扶貧政策跑偏走樣、效果層層遞減的問題。

創新方式方法提高巡察效能

“群眾身邊不正之風和腐敗問題每減少一分, 群眾的認同感和受益感就會增加一分。 ”海東市各巡察組採取“多輪滾動”和“提級交叉”巡察, 實現了扶貧領域專項巡察全覆蓋。

巡察組進行約談

潘鋒在互助調研

海東市紀委組織優勢力量, 建立市級機動巡察和縣(區)交叉巡察相結合的“1+6”巡察工作模式, “1”, 即組建1個市委專項巡察組, 對6個縣(區)扶貧工作進行為期兩個月的專項巡察;“6”, 即由市委授權, 從6縣(區)巡察人選庫中抽調人員組成6個專項巡察組,

對6縣(區)鄉(鎮)和縣(區)直部門進行提級交叉巡察, 市級每年完成6輪巡察, 縣(區)級每年完成6輪交叉巡察, 編織成市級“多輪滾動”巡察、縣(區)級“提級交叉”巡察、市縣無縫對接的巡察監督網。

按照專項巡察方案, 海東市紀委計畫從2017年7月開始至2020年底, 巡察全市6個縣(區)、47個市直單位、94個鄉(鎮)、147個縣(區)委工作部門和縣(區)直單位, 並延伸到部分村社, 實現扶貧專項巡察全覆蓋。 2017年7月份以來, 市委14個專項巡察小組已經完成對民和縣委、互助縣委及6縣(區)24個鄉(鎮)黨委、34個縣(區)直單位黨組織的兩輪巡察。

海東市紀委立足基層實際, 著力工作創新, 不斷探索和創新監督形式、方法、手段, 使專項巡察“利劍出鞘”的節奏明顯加快,

發現和解決問題的效率明顯提升。 創新組織形式, 建立健全與紀檢監察、組織人事、財政審計、扶貧民政等機關、部門和單位的協調協作機制, 通過資料資訊比對分析、改進談話形式、提請專業支持等, 探索符合基層特點、群眾容易接受的工作方式, 使巡察工作形式更加靈活、方法更加多樣。

從方式方法上不斷創新, 在巡察時間上, 明確提出“262”工作要求。 即各巡察組把20%的時間精力用在巡察準備上, 把60%的時間精力用在深入基層開展巡察上, 把20%的時間精力用在總結報告、回饋移交、整改督辦工作上。 在巡察公示上, 統一張貼巡察公告2000餘份, 設置舉報信箱60多個, 並開通“海東紀檢監察”微信公眾號, 公示二維碼, 專項巡察相關情況在縣(區)電視臺黃金時段滾動播出, 提升群眾的知曉率和參與度。在巡察週期上,將專項巡察時間由常規的三個月縮短為兩個月,加快巡察節奏,增加監督頻次。在監督重點上,堅持“三個緊盯”,即緊盯基層黨組織、緊盯基層党的建設、緊盯全面從嚴治黨,從跡象中尋找苗頭,從苗頭中搜索問題,從問題中發現線索。在巡察方法上,推行“一線工作法”,即深入黨委政府,聚焦主體責任和監管責任,在一線查找問題;深入基層組織,聚焦政策專案,在一線搜索問題;深入村社農戶,聚焦扶貧資金,在一線發現問題。在監督手段上,把專項巡察監督與海東市“互聯網+紀檢監督+精准扶貧”大資料監督平臺結合起來,將巡察發現問題與大資料平臺相關資訊進行無縫對接、精准比對。

抓問題促整改拓寬反映管道

海東市紀委貫徹“發現問題是生命線,解決問題是落腳點”要求,把問題督辦、整改和成果運用貫穿於專項巡察全過程,對扶貧領域專項巡察發現的問題線索及時進行轉交移交和重點督辦,對問題明顯、性質嚴重的線索嚴查快處,對“兩個責任”落實不力的堅決問責。市委市政府對在國家扶貧評估驗收中排名靠後的民和縣、樂都區委政府進行了通報批評,市委主要領導約談了兩縣(區)黨政主要負責人,市紀委書記對民和縣紀委書記進行了警示談話,民和縣分管副縣長和樂都區扶貧局局長分別受到問責處理。

圍繞巡察發現問題“件件有著落”的目標,海東市紀委在問題整改上,注重及時性,要求即知即改;注重針對性,督促立行立改;注重系統性,推動全面整改。在巡察成果運用上,堅持巡察與整改、巡察與紀律審查、巡察與幹部考評、巡察與專項治理、市級巡察和縣級巡察有機結合,深化專項巡察成果運用,推動扶貧政策專案落實。2017年7月份以來的兩輪巡察,共發現問題2487條,完成整改1229條;發現問題線索106件,全部移交至市紀委,辦結32件,給予黨紀政紀處分21人,提醒談話7人次。

通過專項巡察,海東市紀委發現並推動解決了一批扶貧領域和基層群眾身邊的突出問題,補齊了基層黨內監督短板,拓寬了群眾直接反映問題管道。

當前,鄉村振興戰略持續深入,脫貧攻堅進入“攻堅拔寨”期,海東市持續深化推進扶貧領域專項巡察,著力在政治站位元高、方式方法活、整體推進實、成果運用准、貼近群眾緊上下功夫,在專項巡察中明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本回饋問題、標本兼治解決問題,以實打實的巡察監督保障中央、省委脫貧攻堅決策部署貫徹落實到位,確保海東的貧困地區和貧困群眾同全省、全國人民一道邁入小康社會。

提升群眾的知曉率和參與度。在巡察週期上,將專項巡察時間由常規的三個月縮短為兩個月,加快巡察節奏,增加監督頻次。在監督重點上,堅持“三個緊盯”,即緊盯基層黨組織、緊盯基層党的建設、緊盯全面從嚴治黨,從跡象中尋找苗頭,從苗頭中搜索問題,從問題中發現線索。在巡察方法上,推行“一線工作法”,即深入黨委政府,聚焦主體責任和監管責任,在一線查找問題;深入基層組織,聚焦政策專案,在一線搜索問題;深入村社農戶,聚焦扶貧資金,在一線發現問題。在監督手段上,把專項巡察監督與海東市“互聯網+紀檢監督+精准扶貧”大資料監督平臺結合起來,將巡察發現問題與大資料平臺相關資訊進行無縫對接、精准比對。

抓問題促整改拓寬反映管道

海東市紀委貫徹“發現問題是生命線,解決問題是落腳點”要求,把問題督辦、整改和成果運用貫穿於專項巡察全過程,對扶貧領域專項巡察發現的問題線索及時進行轉交移交和重點督辦,對問題明顯、性質嚴重的線索嚴查快處,對“兩個責任”落實不力的堅決問責。市委市政府對在國家扶貧評估驗收中排名靠後的民和縣、樂都區委政府進行了通報批評,市委主要領導約談了兩縣(區)黨政主要負責人,市紀委書記對民和縣紀委書記進行了警示談話,民和縣分管副縣長和樂都區扶貧局局長分別受到問責處理。

圍繞巡察發現問題“件件有著落”的目標,海東市紀委在問題整改上,注重及時性,要求即知即改;注重針對性,督促立行立改;注重系統性,推動全面整改。在巡察成果運用上,堅持巡察與整改、巡察與紀律審查、巡察與幹部考評、巡察與專項治理、市級巡察和縣級巡察有機結合,深化專項巡察成果運用,推動扶貧政策專案落實。2017年7月份以來的兩輪巡察,共發現問題2487條,完成整改1229條;發現問題線索106件,全部移交至市紀委,辦結32件,給予黨紀政紀處分21人,提醒談話7人次。

通過專項巡察,海東市紀委發現並推動解決了一批扶貧領域和基層群眾身邊的突出問題,補齊了基層黨內監督短板,拓寬了群眾直接反映問題管道。

當前,鄉村振興戰略持續深入,脫貧攻堅進入“攻堅拔寨”期,海東市持續深化推進扶貧領域專項巡察,著力在政治站位元高、方式方法活、整體推進實、成果運用准、貼近群眾緊上下功夫,在專項巡察中明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本回饋問題、標本兼治解決問題,以實打實的巡察監督保障中央、省委脫貧攻堅決策部署貫徹落實到位,確保海東的貧困地區和貧困群眾同全省、全國人民一道邁入小康社會。

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