推動品質工作走進品質強國新時代

□祁雲海

品質是發展之基、興國之道、強國之策， 關乎國家實力、人民福祉。 進入新時代， 品質工作擔負著新的更重要的歷史使命。 黨的十九大報告關於品質發展、品質安全的一系列論述為新時代品質工作指明方向。 可以說， 品質已成為推動改革發展的強勁引擎。

化解社會主要矛盾

亟需提升品質

十九大報告對當前社會主要矛盾作出新的重大判斷， 給黨和國家工作提出了新要求。 矛盾發生新的變化折射出時代對品質的強烈呼喚， 也意味著社會供給這塊“蛋糕”尚未做優， 優質供給明顯不足。

當前，

我國供給形勢是大而全， 博有餘而精不足， 社會總體供給品質水準與廣大民眾的需求相比， 仍存在較大差距。 許多領域品質長期“不給力”， 嚴重影響了人民對“品質”生活的追求。 優質“蛋糕”供給不足同樣使發展出現不平衡不充分問題， 體現在經濟建設相比生態文明和文化建設等領域不平衡、欠發達地區相比發達地區有較大差距的區域不平衡、不同社會群體在共用發展成果方面感受不一的群體不平衡， 發展的基礎還不夠穩固、發展的總量還不夠充裕、發展的程度還不夠高端。 破解不平衡不充分發展問題的關鍵， 是要切實提升供給品質， 跨越品質水準不高的“坎”， 不斷擴大優質供給。

踐行以人民為中心

作為根本原則

新時代品質工作要以人民為中心。 習近平總書記指出：“始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨， 是我們黨得到人民群眾擁護和愛戴的根本原因。 ”堅持以人民為中心， 理所當然成為品質工作的核心要義和動力源泉。

品質工作要堅持以人民為中心， 就必須要明確提出品質工作“為了誰、依靠誰、成果由誰共用”這個重大命題。 破解“為了誰”命題， 就是要彰顯品質為民的價值取向， 把人民對經濟社會發展品質的期盼、人民對美好生活的嚮往作為品質工作矢志不渝的奮鬥目標， 把人民利益作為價值評價的最高標準。 破解“依靠誰”命題， 就是要把人民作為品質工作的最高裁決者和最終評判者， 緊緊依靠人民創造和維護品質，

發動人民為發展品質建言獻策， 依靠人民智慧提升品質水準， 發揮人民的力量監督品質安全。 破解“成果由誰共用”命題， 就是讓品質發展成果惠及人民， 這是為民謀福祉根本之所在。 共用好品質發展成果關鍵是要牽住營造高水準品質環境這個“牛鼻子”。 要緊盯消費需求旺盛、與老百姓日常生活息息相關的消費領域， 抓住重點產品， 不斷強化品質安全保障工作， 讓人民吃得放心、用得稱心、住得安心， 享有源源不斷的品質獲得感。

全力以赴推動品質工作

邁上新臺階

要完善品質法律法規。 建設品質強國需要法律保障。 我國現有的與品質相關的法律， 偏重對品質安全問題的行政管理， 缺乏關於品質發展和品質促進的法律制度。

應加快立法研究， 出臺品質促進法， 確立其在品質領域的主體法地位， 發揮其引領、規範、強制作用。 同時， 儘快修訂品質監管領域等具體品質工作中不合時宜的法律制度， 解決法律制度完整性、適用性與操作性問題。 如：儘快修訂產品品質法， 建立商品品質懲罰性賠償制度， 以便對產品品質實施更有效監管。 通過從全域和具體工作層面制修訂相關法律， 從而形成完備的中國特色品質法律體系， 推動品質強國建設有法可依、依法實施。

要創新品質監管體系。 習近平總書記強調， 放管結合、並重， 只放不管必有後患， 要加強全面品質監管。 當前， 我們應清醒認識到品質監管工作還存在許多困難和短板。 從監管物件看，

產品、工程和服務提供者的品質管制水準參差不齊， 對品質技術和管理投入不足， 優質產品服務供給無法滿足快速升級的消費需求。 從監管者自身看， 政府的品質提升職責定位和機制機理有待明確， 品質技術基礎作用尚需強化， 品質治理能力亟待增強。 明確了短板， 找准破解品質監管工作中難題的方向， 就是要建立以企業主體責任為核心、以政府事中事後監管為重點的全員、全過程、全方位的現代品質監管體系， 推動工作從重微觀的品質檢驗監管向重宏觀的品質管制轉變， 不斷提升品質管制科學化水準。

要改革品質監管體制。 品質監管改革是品質發展的必然途徑。 一是轉變品質監管理念。 品質安全是“產”出來的， 也是“管”出來的。科學的監管理念就是要堅持“管”和“放”兩個輪子一起轉，做好“管”的加法和“放”的減法，以更好的“管”促進品質更大的提升，以更大的“放”和更優的“服”推動更強的品質創新。既要發揮企業的主體作用，又要讓政府監管不缺位。

二是創新品質監管模式。監管的注意力應從注重產品、工程和服務生產過程的監管，向注重其品質的影響因素管理轉移。大力推行“雙隨機一公開”等監管方式，健全品質監管長效機制，提高監管的科學水準。

三是著力提高品質監管效率。發揮風險分析和評估作用，事前監管要以風險管理為核心，事後監管要以監督檢查為核心，及時有效地發現品質問題，從而實現精准監管、科學監管，全面提升監管效能。

要提升品質資訊化水準。當前，“互聯網+品質”成為促進品質發展的尖兵利器。應切實用好資訊技術手段，發揮資訊化“倍增器”作用。一是構建品質資訊大平臺。確立品質大資料標準體系，以此標準建立一個統一的品質資訊資源基礎資料平臺，整合各方面品質資訊，盤活全國範圍內的品質資訊資源，改變資訊小而散、碎片化的現狀。二是用好品質資訊大資料。從多角度、多維度對質量數據進行科學、系統分析，為政府進行宏觀品質管制提供參考，為品質監管部門科學監管提供依據，為企業提升競爭力提供支援，為公眾參與品質監督提供保障。三是實現監管資訊化水準大提升。部門內，通過豐富資訊化手段，提升監管效能；部門間，通過建立資訊資源分享機制，打破資訊孤島，推動資訊互聯互通、共用開放。

要提升品質工作社會參與水準。品質工作不是一個人、一個部門的“獨角戲”。只有積聚資源、群策群力、齊抓共管，才能形成品質工作的強大合力，最終實現品質強國宏偉目標。要構建大品質工作格局，推動建立跨地區、跨部門的品質監管協同機制，建立和完善權責明確、協調配合、運轉高效的品質管制聯動機制，實現部門間資訊互通、監管互認、執法互助。要形成社會品質共治局面，維護品質安全是社會共同責任，營造品質氛圍，鼓勵廣大群眾和社會組織參與品質監督，推動品質提升，共創品質大業，共用品質成果。

新使命催生新征程，新要求呼喚新擔當。新時代，我們要牢記品質為民的初心，著力圍繞社會主要矛盾新變化，以推動品質強國戰略為己任，不斷深化各項改革，在品質變革中實現品質提升，奮力開創品質工作新局面。

《中國國門時報》

也是“管”出來的。科學的監管理念就是要堅持“管”和“放”兩個輪子一起轉，做好“管”的加法和“放”的減法，以更好的“管”促進品質更大的提升，以更大的“放”和更優的“服”推動更強的品質創新。既要發揮企業的主體作用，又要讓政府監管不缺位。

二是創新品質監管模式。監管的注意力應從注重產品、工程和服務生產過程的監管，向注重其品質的影響因素管理轉移。大力推行“雙隨機一公開”等監管方式，健全品質監管長效機制，提高監管的科學水準。

三是著力提高品質監管效率。發揮風險分析和評估作用，事前監管要以風險管理為核心，事後監管要以監督檢查為核心，及時有效地發現品質問題，從而實現精准監管、科學監管，全面提升監管效能。

要提升品質資訊化水準。當前，“互聯網+品質”成為促進品質發展的尖兵利器。應切實用好資訊技術手段，發揮資訊化“倍增器”作用。一是構建品質資訊大平臺。確立品質大資料標準體系，以此標準建立一個統一的品質資訊資源基礎資料平臺，整合各方面品質資訊，盤活全國範圍內的品質資訊資源，改變資訊小而散、碎片化的現狀。二是用好品質資訊大資料。從多角度、多維度對質量數據進行科學、系統分析，為政府進行宏觀品質管制提供參考，為品質監管部門科學監管提供依據，為企業提升競爭力提供支援，為公眾參與品質監督提供保障。三是實現監管資訊化水準大提升。部門內，通過豐富資訊化手段，提升監管效能；部門間，通過建立資訊資源分享機制，打破資訊孤島，推動資訊互聯互通、共用開放。

要提升品質工作社會參與水準。品質工作不是一個人、一個部門的“獨角戲”。只有積聚資源、群策群力、齊抓共管，才能形成品質工作的強大合力，最終實現品質強國宏偉目標。要構建大品質工作格局，推動建立跨地區、跨部門的品質監管協同機制，建立和完善權責明確、協調配合、運轉高效的品質管制聯動機制，實現部門間資訊互通、監管互認、執法互助。要形成社會品質共治局面，維護品質安全是社會共同責任，營造品質氛圍，鼓勵廣大群眾和社會組織參與品質監督，推動品質提升，共創品質大業，共用品質成果。

新使命催生新征程，新要求呼喚新擔當。新時代，我們要牢記品質為民的初心，著力圍繞社會主要矛盾新變化，以推動品質強國戰略為己任，不斷深化各項改革，在品質變革中實現品質提升，奮力開創品質工作新局面。

《中國國門時報》