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美媒:中國國防支出增長8.1% 軍費預算1750億美元

參考消息網4月26日報導美國《國家利益》雙月刊網站4月24日刊登文章稱, 中國十三屆全國人大一次會議通過了國防支出增長8.1%的政府預算草案, 這將使中國人民解放軍2018年國防預算達到1750億美元。

文章稱, 分析人士還指出, 與其他主要大國相比, 中國國防預算占國內生產總值和政府總支出的比例以及就人均國防開支而言仍然很低。 中國的國防預算也僅為美國國防預算的四分之一。 但其他一些原因意味著預算增幅可能會產生比表面上看來更大的實際效果。

首先, 由於30多年來的大幅增長, 中國國防開支的基數已經擴大, 因此現在的個位數增幅可能產生的貨幣量要比過去兩位數增幅所產生的貨幣量大得多。

其二, 中國人民解放軍內部正在進行反腐運動, 加之紀檢和審計機構開展更獨立和更權威的監督工作, 應當會產生威懾效應。 這會有助於大幅減少浪費和更高效地使用國防開支以使其用於軍事任務。

其三, 解放軍著眼於裁減非作戰機構、部隊和人員, 日前重新調整了編制並裁軍30萬, 而且還對各軍種的編制進行更嚴格的管理。 這將優化國防開支的使用, 以完成作戰任務。

其四, 通過對經濟持續增長的強調, 中國的党和政府領導層實現了相對成功的治國理政, 並使得中國的政治和社會保持穩定。 領導層對解放軍提出了時刻準備打仗和打勝仗的要求。 按照該要求, 這將使解放軍側重于完善其作戰能力和提高技術專長, 同時這也有助於讓國防開支更有效地用於軍事任務。

文章稱, 此外, 儘管中國的研發成本已經上升, 但仍低於美國。 中國的國防預算包括採購和升級武器系統、訓練和演習以及人力的成本。

由於此類成本的很大一部分與高端技術無關, 中國國防預算的採購能力很可能大大高於美國。

文章稱, 就預算外收入而言, 由於要落實中央軍委提出的“軍隊和武警部隊全面停止有償服務”的政策, 解放軍將失去其商業活動的收入。 不過, 由於此類商業活動對解放軍具有一定的腐蝕作用, 徹底放棄商業活動應有助於提高戰鬥力。

另一方面, 軍民融合政策應當會在中國的科學、技術和工業領域、基礎設施開發、高等教育和社會安全網等方面產生新的非預算性投資。 這也會轉化為提高解放軍作戰能力的效果。

文章稱, 最後, 儘管中國的國防預算僅為美國的四分之一,

但不同於美軍的全球定位, 解放軍的主要目標是區域性的。 此外, 解放軍還強調防禦和威懾力, 即便其活動邊界已從中國內陸擴展到“近海”。 這種有限的定位也有助於優化國防預算的使用。

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