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成都雙流自貿試驗區在全省率先開展公平競爭審查專家評審會試點改革

今天(4月26日), 成都雙流自貿試驗區管理局在全省範圍內率先開展公平競爭審查專家評審會, 成都市律協涉外法律專業委員會主任吳宇宏、西南民族大學民商法學副教授鄭顯芳、四川大學反壟斷法專家袁嘉等3位專家學者受邀參會, 對關於成都雙流區自貿試驗區管理局起草的《成都雙流自貿試驗區跨境電子商務租賃企業政策支援辦法(送審稿)》開展專家評審。

據瞭解, 此次專家評審會是今年3月1日《四川省行政規範性檔管理辦法》施行後, 全省範圍內首次開展的公平競爭審查專家評審會, 也是四川自貿試驗區內第一個以“公平競爭審查”為切入點的專家評審會, 評審會將充分評估政策對市場競爭的影響, 堅決防止排除、限制市場競爭。

評審會上, 成都雙流自貿試驗區管理局相關負責人圍繞跨境電商產業的市場背景、具體條文、制定依據及主要內容向與會專家進行了介紹。

三位元專家結合該規範性檔涉及的相關內容做出了提問, 在依次發表了觀點看法後提出了修改意見並共同簽署了《公平競爭審查表》。

評審會中, 專家袁嘉指出, 按照《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》第15條第四項之規定:不得排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機搆……不得將在本地投資或者設立分支機搆作為參與本地招標投標、享受補貼和優惠政策等的必要條件……。

“但該辦法中卻規定, ‘本辦法適用於工商註冊和稅收解繳關係落戶在我區行政管轄範圍內的下列企業……’, 這一條款不利於公平競爭, 並與上級規定有明顯衝突, 建議進行修改。 ”結合袁嘉提出的修改意見, 成都雙流自貿試驗區管理局立即對檔內容進行了修改。 隨後, 專家們還針對檔案名稱準確性等方面給予了修改意見。

成都雙流自貿試驗區始終致力促進市場公平競爭, 維護市場良好秩序, 依法規制不公平競爭, 打造“法治化、國家化、便利化”的營商環境。

為支持跨境電商產業發展, 推動成都雙流自貿試驗區形成有序產業集聚, 在充分徵求市場主體意見建議的基礎上, 成都雙流自貿試驗區積極擬定了《跨境電子商務租賃企業政策支援辦法(送審稿)》, 並以協力廠商評審、專家評審的方式, 客觀、公正地對該辦法進行公平競爭性審查, 支持區內經營者在不違反法律、法規、規章、規範性檔、禁止性規定和不違背公認的商業道德、商業慣例的基礎上, 自由、公平地開展競爭, 維護平等有序、公平公正的市場競爭秩序。

專家袁嘉表示, “公平競爭審查制度的落實對於政府制定即時性補貼優惠政策是很有幫助的, 同時也能夠很好的促進市場要素、產品的流動, 最終形成更好的經濟發展環境。 ”。 成都雙流自貿試驗區在建設發展中, 十分注重營商環境的打造, 毋庸置疑, 公平競爭審查制度將有力推進“法治化、國際化”營商環境的打造。

作為開放和創新的“試驗田”, 此次成都雙流自貿試驗區以“公平競爭審查”為切入點在全省範圍召開首次專家評審會, 既是成都雙流自貿試驗區積極回應落實國家公平競爭審查制度的體現,也是成都雙流自貿試驗區在法治化建設過程中邁出的堅實步伐。

下一步,成都雙流自貿試驗區將積極貫徹執行《中華人民共和國反壟斷法》、《四川省行政規範性檔管理辦法》等規定,將公平競爭審查制度落實融入更多的規範性檔制定,進一步提升法治保障和政策保障水準。在開放和法治中繼續探索創新,打造平等有序、公平公正的市場環境。

既是成都雙流自貿試驗區積極回應落實國家公平競爭審查制度的體現,也是成都雙流自貿試驗區在法治化建設過程中邁出的堅實步伐。

下一步,成都雙流自貿試驗區將積極貫徹執行《中華人民共和國反壟斷法》、《四川省行政規範性檔管理辦法》等規定,將公平競爭審查制度落實融入更多的規範性檔制定,進一步提升法治保障和政策保障水準。在開放和法治中繼續探索創新,打造平等有序、公平公正的市場環境。

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