劉備（161年－223年6月10日）， 字玄德， 東漢末年幽州涿郡涿縣（今河北省保定市涿州市）人， 三國時期蜀漢開國皇帝， 諡號昭烈皇帝， 史家又稱為先主。 根據《三國志·先主傳》， 劉備是漢朝的宗室， 漢中山靖王劉勝的後代。 他為人謙和、禮賢下士， 寬以待人， 志向遠大， 知人善用， 素以仁德為世人稱讚。
建安六年（201年）， 曹操親自討伐劉備， 劉備往投劉表。 建安十三年（208年）， 劉備聯合孫權， 與周瑜率領聯軍大敗曹操於赤壁， 又南收荊州四郡。 劉備從孫權手中借的荊州江陵（南郡）， 佔據荊州五郡。
建安十六年（211年）， 劉璋聽從張松建議， 派法正邀請劉備入川襄助自己對付張魯， 法正、龐統在此時勸劉備圖取益州。 劉備遂留諸葛亮、關羽等守荊州， 自將數萬步卒入蜀， 與劉璋會於涪。 期間張松、法正、龐統皆勸劉備襲殺劉璋， 劉備以初來到蜀地， 人心尚未信服， 不宜輕舉妄動為由拒絕。
劉璋上表推薦劉備代理大司馬， 兼領司隸校尉， 配給劉備士兵， 督白水軍， 令他攻擊張魯。 劉備北至葭萌， 駐軍不前， 厚樹恩德以收眾心。 建安十七年（212年）， 張松事情敗露被殺， 劉備於是與劉璋反目。
建安十九年（214年）， 劉備乃與諸葛亮、張飛、趙雲等共圍成都。 時劉備派建甯督郵李恢說降馬超。 馬超來到成都， 劉備命他率軍屯城北， 一時城中震怖。 劉備於是派簡雍勸降了劉璋， 遂領益州牧， 啟用蜀中諸多人才。
劉備在四川建立了蜀漢政權， 以劉備一向以仁義之君對待世人的態度來看， 蜀中人民在劉備的統治下一定過上了幸福美滿的生活， 那裡一定也是一個和諧的地方。 但是事實上是什麼樣子呢？劉備到達益州後真的給百姓帶來福利了嗎？
答案是並沒有，劉備的施政方略非但沒有被益州人們認可，沒有給他們帶來安定的生活，相反的益州人民從此過上了顛沛流離，貧窮落魄的生活。這又是為什麼呢？想那蜀中天府之國，物產豐富，最終卻淪落到如此地步，不得不讓人遐想。
劉備在益州究竟做了什麼呢？這還要從他佔領益州之前說起。《三國志·劉巴傳》注引《零陵先賢傳》記載：“初攻劉璋，備與士眾約：‘若事定，府庫百物，孤無預焉。’及拔成都，士眾皆舍干戈，赴諸藏競取寶物。”
意思是說，當初劉備發動入川之戰的時候，為了激勵士卒，他對大家許諾道，如果拿下了成都，府庫中的財物，大家可以隨意自取。於是成都城破的時候，大家都扔下武器，去掠奪財寶。這種情況下，結果可想而知——原本充盈的府庫，瞬間被掃空，生活相對富足的百姓，也遭到了搶掠。之後若非趙雲勸阻，他甚至打算將百姓的房屋田地，也分賞給諸將。
後來劉備剛剛佔據蜀地建國，根基並不是特別的穩。連年征戰，老百姓的莊稼都沒有什麼收成，自然也就沒有足夠的軍糧支持打仗啦。沒有軍費怎麼辦，劉備手底下的能人也是挺多的，這時候蜀國的財政大臣劉巴就站出來獻了一計，貨幣替換，物價控制，政府監督。最主要的措施就是讓劉備製作了一種蜀國的通用貨幣，直百錢。
果然沒過多久，國庫就豐實了起來，軍費問題也就解決了。但是這種方法本來就是變相從百姓手中剝削錢財，劉備的困境是解除了，可是益州的百姓卻陷入了水深火熱之中。益州人民從豐衣足食變得民不聊生，也怪不得他們不擁戴那一向“厚樹恩德，廣收民心”的劉備。
這就是劉備一直得不到益州百姓的民心的重要原因，不僅是因為他奪益州的手段不光彩，還與他為了激發軍隊鬥志，下達的那一個與之本來品性不同的奇怪命令有關，允許士兵對益州百姓實施種種惡行，損害百姓利益。那也怪不得益州百姓不愛戴他，在蜀漢滅亡之際紛紛投降魏國，無人為之效力。
“水能載舟亦能覆舟”，失去了民心，拋棄了百姓，那也終將會被百姓所拋棄。
答案是並沒有，劉備的施政方略非但沒有被益州人們認可，沒有給他們帶來安定的生活，相反的益州人民從此過上了顛沛流離，貧窮落魄的生活。這又是為什麼呢？想那蜀中天府之國，物產豐富，最終卻淪落到如此地步，不得不讓人遐想。
劉備在益州究竟做了什麼呢？這還要從他佔領益州之前說起。《三國志·劉巴傳》注引《零陵先賢傳》記載：“初攻劉璋，備與士眾約：‘若事定，府庫百物，孤無預焉。’及拔成都，士眾皆舍干戈，赴諸藏競取寶物。”
意思是說，當初劉備發動入川之戰的時候，為了激勵士卒，他對大家許諾道，如果拿下了成都，府庫中的財物，大家可以隨意自取。於是成都城破的時候，大家都扔下武器，去掠奪財寶。這種情況下，結果可想而知——原本充盈的府庫，瞬間被掃空，生活相對富足的百姓，也遭到了搶掠。之後若非趙雲勸阻，他甚至打算將百姓的房屋田地，也分賞給諸將。
後來劉備剛剛佔據蜀地建國，根基並不是特別的穩。連年征戰，老百姓的莊稼都沒有什麼收成，自然也就沒有足夠的軍糧支持打仗啦。沒有軍費怎麼辦，劉備手底下的能人也是挺多的，這時候蜀國的財政大臣劉巴就站出來獻了一計，貨幣替換，物價控制，政府監督。最主要的措施就是讓劉備製作了一種蜀國的通用貨幣，直百錢。
果然沒過多久，國庫就豐實了起來，軍費問題也就解決了。但是這種方法本來就是變相從百姓手中剝削錢財，劉備的困境是解除了，可是益州的百姓卻陷入了水深火熱之中。益州人民從豐衣足食變得民不聊生，也怪不得他們不擁戴那一向“厚樹恩德，廣收民心”的劉備。
這就是劉備一直得不到益州百姓的民心的重要原因，不僅是因為他奪益州的手段不光彩，還與他為了激發軍隊鬥志，下達的那一個與之本來品性不同的奇怪命令有關，允許士兵對益州百姓實施種種惡行，損害百姓利益。那也怪不得益州百姓不愛戴他，在蜀漢滅亡之際紛紛投降魏國，無人為之效力。
“水能載舟亦能覆舟”，失去了民心，拋棄了百姓，那也終將會被百姓所拋棄。