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全域旅遊看煙臺 旅遊質監在行動

“五一”假日將至, 煙臺市旅遊品質監管部門啟動新一輪旅遊市場集中整治行動, 採取橫向聯合與市縣聯動相結合、明查暗訪與巡查抽檢相結合的方式, 持續對市區及蓬萊、長島、龍口、海陽、招遠等重點旅遊區域進行重點監督檢查, 依法嚴查違法違規經營行為, 全面淨化旅遊旺季市場經營秩序。

“2018年, 煙臺作為全省新舊動能轉換綜合試驗區建設‘三核引領’城市之一, 市旅遊發展委員會緊緊圍繞發展精品旅遊加快推進新舊動能轉換, 高標準創建國家全域旅遊示範區, 著力構建全域共建、全域共融、全域共用的產業發展新模式。

年初以來, 在全市範圍內實施‘全域、全季、全時’旅遊綜合監管, 旨在為煙臺旅遊新舊動能轉換、全域創建提供強力保障, 聚力打造主客共用的優質旅遊消費環境, 實現旅遊市場秩序持續向好, 全面提升廣大市民和遊客的旅遊幸福感、獲得感和安全感。 ” 市旅遊發展委員會副主任李瑋靜介紹。

旅遊

綜合監管覆蓋全域

今年, 著眼旅遊者對旅遊消費環境的迫切需要、美好嚮往, 依據國家、省、市關於加強旅遊市場綜合監管通知要求, 市旅遊品質監管部門創新旅遊市場監管手段, 向縣域拓展延伸市場監管範圍, 加大全域旅遊監督檢查力度, 積極發揮旅遊市場秩序聯席會議職能, 牽頭聯合六個政府相關部門, 對全市涉旅經營企業、單位實施監督檢查, 突出解決好涉及旅遊的假冒偽劣商品、擅自變更行程、強迫或誘導消費、利用不公平條款侵害遊客權益、合同違約等侵權案件、訴求事項。 旅遊旺季期間, 蓬萊市、長島縣等重點旅遊區域, 充分發揮旅遊市場綜合監管指揮中心功能,

抽調十多個部門執法骨幹集中辦公, 統一受理涉旅投訴舉報, 歸口指派執法人員赴現場處置, 旅遊市場綜合治理成效突出, 遊客滿意度較高。

深化全域旅遊六大監督舉措, 配合市人大、政協確定監督議題, 積極開展權力監督、民主監督;充分發揮行政監督作用,

開展多批次、全覆蓋、快准嚴的跨部門聯合執法檢查;積極協調市消費者協會、各類旅遊行業協會, 依職能實施行業監督;開展形式多樣的“雙百千”社會監督活動, 著力營造全域旅遊社會監督濃厚氛圍;組織由媒體記者擔任的旅遊行風監督員進行監督調查, 推動促進相關問題有效解決。

豐富完善旅遊品質信譽網, 動態發佈“紅黑榜”監督評價資訊, 進一步規範旅遊企業和從業人員誠信經營行為, 倒逼旅遊企業不斷提升服務品質, 努力營造更加優質、更加優美的服務環境。 繼續引進協力廠商調查機構開展全域旅遊調查, 按季度向縣域城市政府、旅遊部門報送調查報告, 堅持以問題為導向促進縣域城市旅遊服務品質提升。

實施

“利劍行動”貫穿全季

今年, 按照國家、省旅遊部門統一部署, 市旅遊品質監管部門堅持把 “利劍行動”貫穿四季, 按季度、分步驟、側重點實施嚴管嚴查, 同時開展“鷹眼計畫”, 根據群眾投訴舉報線索, 鎖定違法違規經營企業實施精准打擊、一查到底, 始終保持旅遊市場秩序高壓整治態勢。“利劍行動-1”開展以來,全市旅遊質監機構先後出動執法人員158 人次,開展聯合執法檢查 35批次,檢查旅行社及分支機搆127家、帶團導遊32名,下達責令整改通知書18份,查處違規導遊人員3名。

線上,圍繞“淨化網路空間、放心選擇出遊”主題,組織開展以線上旅遊為檢查重點,以規範線上旅遊經營和服務為主要內容的“利劍行動--網路清查”。強化與公安、工商、電信等部門治理旅遊市場的共同責任,重點整治線上企業惡性銷價競爭,及“黑網站”發佈虛假旅遊廣告或不實旅遊產品資訊等問題。將加大專項執法檢查力度,曝光處罰一批典型案例,推進線上旅遊市場有序發展。

線下,圍繞“守法履約、誠信經營、文明旅遊”主題,組織開展以旅行社操作旅遊業務不簽訂合同或不按合同履約、組織“不合理低價遊”存在誘導或變相強迫消費違法行為、門市部違反“四統一”超範圍經營、戶外俱樂部非法經營旅遊業務、嚴懲“黑導”、“黑店”“ 黑社”“ 黑車”等為整治重點,以落實依法治旅、實施鐵腕治旅為主要內容的“利劍行動--四季整治”。強化與公安、交通運輸、工商、物價、文化等部門治理旅遊市場的共同責任,建立違法行為查處資訊共用機制,組織開展聯合執法、明查暗訪,實施鎖定目標精准打擊,曝光處罰一批典型案例,起到依法震懾作用,淨化全域旅遊市場環境。

3月上旬,按照省旅遊發展委員會關於組織開展“不合理低價遊”整治工作的緊急通知要求,根據群眾舉報線索,省外部分旅行社打出“9﹒9元游山東”廣告宣傳招徠並組織旅遊團隊進入煙臺,市旅遊品質監管部門立即啟動橫向聯合、縱向聯動執法機制,市縣旅遊、交通運輸執法機構同步對陸續駛入的42輛外地旅遊客運車輛、11名帶團導遊進行了執法檢查,對涉嫌違規經營行為進行現場查糾,有效打擊“不合理低價遊”囂張氣焰,維護了旅遊市場良好經營秩序。

暢通

投訴管道維權保障全時

近年來,煙臺市旅遊產業實現健康快速發展,尤其鄉村旅遊發展規模不斷壯大,全市現有省級旅遊強鄉鎮38家、省級旅遊特色村92個、國家級和省級農業旅遊示範點93處,發展農(漁)家樂2447戶,11大類新業態旅遊企業58家,極大滿足了旅遊者到煙臺特色旅遊、深度體驗的差異化消費需求,但隨著遊客出遊方式發生重大變化,個體消費維權意識增強,旅遊活動範圍不斷拓寬,旅遊旺季經營者服務品質參差不齊,因此發生的涉旅糾紛數量一直居高不下。

今年,著眼全域旅遊散客化市場形勢下,旅遊投訴工作出現的新情況新問題,市旅遊質監部門按照市政府統一部署,著力推進旅遊投訴電話併入“12345”市政務服務熱線,積極抓好旅遊投訴案件承辦、轉辦和督辦,在規定時間內做出公平公正調解處理。同時,繼續暢通“七位一體”旅遊投訴管道,開通旅遊法律服務熱線,堅持全天候、節假日、雙休日為旅遊經營者和旅遊者提供旅遊法律服務諮詢;對本部門直接受理的各類旅遊投訴舉報、監控的輿情反映,做到第一時間受理、查辦,在最短的時間內對線民反映問題作出回復,高效快捷調解處理立案投訴。聯合仲裁部門指導重點旅遊城市成立基層旅遊糾紛仲裁中心,最大化發揮“旅遊+仲裁”作用,積極維護旅遊者和旅遊經營者合法權益,實現旅遊投訴案件處結率、滿意率保持100%。

構建旅遊消費提示、安全出遊網路資訊服務平臺,依據煙臺旅遊品質信譽網,及時發佈國家、省、市有關旅遊消費警示、出行提示、旅遊服務品質公報等出遊資訊,適時提示旅遊者理性消費,保障旅遊者安全出行;發佈旅遊法律法規、旅遊投訴處理流程、旅遊投訴典型案例、行政處罰案例等政務資訊,為旅遊者提供法律常識,發生旅遊糾紛做到依法合理維權,引導旅遊企業提高依法誠信經營意識;發佈市縣旅遊部門、聯動單位應急處置、投訴受理電話,及時受理各類投訴糾紛,迅速處置旅遊突發事件,最大化保障旅遊者的合法權益和生命財產安全。

一季度,結合法定節假日、重要旅遊活動,煙臺市、萊州市、龍口市旅遊糾紛仲裁中心積極開展“理性消費、依法維權”為主題的旅遊維權活動,加大旅遊普法宣傳力度,旅遊執法人員、仲裁員深入旅遊景區開展普法培訓,市場檢查提供上門法律服務,做客電臺宣講旅遊消費常識,實現旅遊普法工作常態化、消費維權效能化,著力強化旅遊企業的法律意識、履約意識、安全意識,有效化解、調處重大疑難旅遊投訴糾紛35起,取得了較好的法律效應、服務效應和社會效應。

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始終保持旅遊市場秩序高壓整治態勢。“利劍行動-1”開展以來,全市旅遊質監機構先後出動執法人員158 人次,開展聯合執法檢查 35批次,檢查旅行社及分支機搆127家、帶團導遊32名,下達責令整改通知書18份,查處違規導遊人員3名。

線上,圍繞“淨化網路空間、放心選擇出遊”主題,組織開展以線上旅遊為檢查重點,以規範線上旅遊經營和服務為主要內容的“利劍行動--網路清查”。強化與公安、工商、電信等部門治理旅遊市場的共同責任,重點整治線上企業惡性銷價競爭,及“黑網站”發佈虛假旅遊廣告或不實旅遊產品資訊等問題。將加大專項執法檢查力度,曝光處罰一批典型案例,推進線上旅遊市場有序發展。

線下,圍繞“守法履約、誠信經營、文明旅遊”主題,組織開展以旅行社操作旅遊業務不簽訂合同或不按合同履約、組織“不合理低價遊”存在誘導或變相強迫消費違法行為、門市部違反“四統一”超範圍經營、戶外俱樂部非法經營旅遊業務、嚴懲“黑導”、“黑店”“ 黑社”“ 黑車”等為整治重點,以落實依法治旅、實施鐵腕治旅為主要內容的“利劍行動--四季整治”。強化與公安、交通運輸、工商、物價、文化等部門治理旅遊市場的共同責任,建立違法行為查處資訊共用機制,組織開展聯合執法、明查暗訪,實施鎖定目標精准打擊,曝光處罰一批典型案例,起到依法震懾作用,淨化全域旅遊市場環境。

3月上旬,按照省旅遊發展委員會關於組織開展“不合理低價遊”整治工作的緊急通知要求,根據群眾舉報線索,省外部分旅行社打出“9﹒9元游山東”廣告宣傳招徠並組織旅遊團隊進入煙臺,市旅遊品質監管部門立即啟動橫向聯合、縱向聯動執法機制,市縣旅遊、交通運輸執法機構同步對陸續駛入的42輛外地旅遊客運車輛、11名帶團導遊進行了執法檢查,對涉嫌違規經營行為進行現場查糾,有效打擊“不合理低價遊”囂張氣焰,維護了旅遊市場良好經營秩序。

暢通

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近年來,煙臺市旅遊產業實現健康快速發展,尤其鄉村旅遊發展規模不斷壯大,全市現有省級旅遊強鄉鎮38家、省級旅遊特色村92個、國家級和省級農業旅遊示範點93處,發展農(漁)家樂2447戶,11大類新業態旅遊企業58家,極大滿足了旅遊者到煙臺特色旅遊、深度體驗的差異化消費需求,但隨著遊客出遊方式發生重大變化,個體消費維權意識增強,旅遊活動範圍不斷拓寬,旅遊旺季經營者服務品質參差不齊,因此發生的涉旅糾紛數量一直居高不下。

今年,著眼全域旅遊散客化市場形勢下,旅遊投訴工作出現的新情況新問題,市旅遊質監部門按照市政府統一部署,著力推進旅遊投訴電話併入“12345”市政務服務熱線,積極抓好旅遊投訴案件承辦、轉辦和督辦,在規定時間內做出公平公正調解處理。同時,繼續暢通“七位一體”旅遊投訴管道,開通旅遊法律服務熱線,堅持全天候、節假日、雙休日為旅遊經營者和旅遊者提供旅遊法律服務諮詢;對本部門直接受理的各類旅遊投訴舉報、監控的輿情反映,做到第一時間受理、查辦,在最短的時間內對線民反映問題作出回復,高效快捷調解處理立案投訴。聯合仲裁部門指導重點旅遊城市成立基層旅遊糾紛仲裁中心,最大化發揮“旅遊+仲裁”作用,積極維護旅遊者和旅遊經營者合法權益,實現旅遊投訴案件處結率、滿意率保持100%。

構建旅遊消費提示、安全出遊網路資訊服務平臺,依據煙臺旅遊品質信譽網,及時發佈國家、省、市有關旅遊消費警示、出行提示、旅遊服務品質公報等出遊資訊,適時提示旅遊者理性消費,保障旅遊者安全出行;發佈旅遊法律法規、旅遊投訴處理流程、旅遊投訴典型案例、行政處罰案例等政務資訊,為旅遊者提供法律常識,發生旅遊糾紛做到依法合理維權,引導旅遊企業提高依法誠信經營意識;發佈市縣旅遊部門、聯動單位應急處置、投訴受理電話,及時受理各類投訴糾紛,迅速處置旅遊突發事件,最大化保障旅遊者的合法權益和生命財產安全。

一季度,結合法定節假日、重要旅遊活動,煙臺市、萊州市、龍口市旅遊糾紛仲裁中心積極開展“理性消費、依法維權”為主題的旅遊維權活動,加大旅遊普法宣傳力度,旅遊執法人員、仲裁員深入旅遊景區開展普法培訓,市場檢查提供上門法律服務,做客電臺宣講旅遊消費常識,實現旅遊普法工作常態化、消費維權效能化,著力強化旅遊企業的法律意識、履約意識、安全意識,有效化解、調處重大疑難旅遊投訴糾紛35起,取得了較好的法律效應、服務效應和社會效應。

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