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台媒苦澀回顧三波“斷交潮”:大勢所趨 勢不可擋

【2018年5月1日上午, 國務委員兼外交部長王毅在北京與多明尼加外長巴爾加斯簽署《中華人民共和國和多明尼加共和國關於建立外交關係的聯合公報》。 自公報簽署之日起, 中華人民共和國和多明尼加共和國相互承認並建立大使級外交關係。 】

這是繼2017年6月13日, 巴拿馬宣佈與大陸建交之後, 臺灣又一個所謂的“斷交國”與其斷交。 不過, 在臺灣歷史上曾經歷過好幾波“斷交潮”, 其中自陳水扁2000年當政以來, 17年間“斷交”了12國。 目前臺灣所謂“邦交國”僅剩19個。

台媒在2017年6月14日曾回顧了臺灣經歷的3次“斷交潮”。 聯合新聞網稱, 第一波“斷交潮”發生在1949年中華人民共和國成立之後, 臺灣的“邦交國”數量一年內從52國驟降至38國;第二波是中華人民共和國1971年獲得聯合國的席位後, 台“邦交國”數量迅速銳減, 截至1978年僅剩22國。 李登輝執政時期採取所謂“務實外交”, 一改兩蔣時期不外訪的強硬政策,

不再堅持一個中國, 試圖依靠經濟實力搞突破, 借此拓展“外交”空間。 與此同時, 他開始以臺灣地區領導人身份出訪“邦交國”及“非邦交國”。 到1992年, 臺灣“邦交國”發展到30個, 不過在李登輝任內, 沙烏地阿拉伯、韓國和南非等重要國家相繼與台“斷交”。 1992年8月臺韓“斷交”後, 臺灣在亞洲已無任何一個“邦交國”:除了梵蒂岡外, 也沒有任何一個發達國家“友邦”。

2000年陳水扁上臺, 主打所謂“全民外交”, 積極出訪各“邦交國”, 參與各種國際活動, 包括企圖以臺灣名義“重返聯合國”等, 製造臺灣的國際能見度, 特別是針對與大陸有領土糾紛的國家做工作。 因此, 他的“全民外交”也被稱為“烽火外交”和“迷航外交”, 這使其任內增加3個邦交國(不包括與聖露西亞二度恢復“邦交”),

但丟掉9個, “邦交國”總數從29個降到23個, 可謂第3次“斷交潮”。 其中2001年與巴爾幹半島內陸國家馬其頓“斷交”, 馬其頓在1999年與臺灣“建交”, 暫時打破台在歐洲僅剩梵蒂岡一個“邦交國”的窘境, 不料2001年5月, 馬其頓政府高層發生人事變動, 新上任官員均不希望繼續與臺灣保持“外交關係”。 2003年, 與賴比瑞亞“斷交”;2004年與大洋洲島國瓦努阿圖和加勒比海地區的多明尼克“斷交”;2005年與塞內加爾和格瑞那達“斷交”。 當年, 時任塞內加爾總統致函陳水扁, 宣佈與大陸複交, 跟臺灣只會維持經濟、商業和文化關係, 並且表示雙方之間“只有利益, 沒有朋友關係”。 格瑞那達則在“斷交”前多次發言支持臺灣“參與聯合國”, 並且支持其以觀察員身份參加世界衛生大會。
2006年查德、2007年哥斯大黎加和2008年馬拉威也宣佈與臺灣“斷交”, 其中哥斯大黎加2016年恢復臺灣人入境免簽待遇。 陳水扁的“外交政策”多次被黨內人士抨擊, 前“立委”林濁水曾稱“烽火外交付出大量成本”。 民進黨前主席許信良也說, 陳水扁亂喊話“一邊一國”, 以後很難和大陸打交道。

馬英九上任後定調“活路外交”, 又稱“外交休兵”, 主張兩岸之間建立更緊密的互信關係, 不再進行惡性競爭的“金援外交”, 轉而提倡“經貿外交”“文化外交”。 自2009年起, 臺灣不再要求“邦交國”在聯合國大會中發言支持“中華民國重返聯合國”, 改成要求“友邦”支持臺灣“有意義參與”國際民航組織(ICAO)及聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)等。 臺灣之後以“中華臺北”名義、以觀察員身份連續參與世界衛生大會,

2013年以理事會主席特邀貴賓身份出席國際民航組織大會, 這也成為台退出聯合國40多年來的首例。

馬英九時期, 臺灣“邦交國”數目持續穩定維持在23個, 一直到2013年甘比亞與台“斷交”, 才宣告打破“零斷交”紀錄, 堪稱“外交”最穩定的8年。 甘比亞1974年與台“斷交”後, 1995年“複交”, 2013年再度“斷交”, 兩年後才與大陸建交。

2016年島內再度政黨輪替, 蔡英文強調兩岸“維持現狀”, 卻拒不承認“九二共識”的核心意涵。 同年12月, 即傳出聖多美及普林西比島與大陸建交的消息, 成為蔡英文上任後第一個宣佈“斷交”的國家。 去掉剛與臺灣“斷交”的巴拿馬, 臺灣的“邦交國”僅剩20個, 分別是吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉、所羅門群島、吐瓦魯、布吉納法索、史瓦濟蘭、梵蒂岡、貝里斯、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、聖基茨和尼維斯、聖露西亞、聖文森特和格林納丁斯群島。

《聯合報》14日分析稱,綜觀自李登輝以來的“兩岸外交戰”,“邦交國”數量也如溫度計般起伏不定。落差最大的是在李登輝時期,當時臺灣經濟實力仍可與對岸抗衡,之後兩岸經濟實力大幅拉近,“外交對抗”臺灣明顯處於下風,“何時會跌破2字頭,沒人說得准”。資深媒體人孫揚明14日在《中國時報》撰文稱,巴拿馬“斷交”宣告兩岸自馬英九以來的“外交休兵”正式結束,民進黨當時嘲笑馬當局的“外交休克”正式生效,回到自己身上,“踏實外交卻踏踏實實地迎接斷交潮”

《聯合報》14日分析稱,綜觀自李登輝以來的“兩岸外交戰”,“邦交國”數量也如溫度計般起伏不定。落差最大的是在李登輝時期,當時臺灣經濟實力仍可與對岸抗衡,之後兩岸經濟實力大幅拉近,“外交對抗”臺灣明顯處於下風,“何時會跌破2字頭,沒人說得准”。資深媒體人孫揚明14日在《中國時報》撰文稱,巴拿馬“斷交”宣告兩岸自馬英九以來的“外交休兵”正式結束,民進黨當時嘲笑馬當局的“外交休克”正式生效,回到自己身上,“踏實外交卻踏踏實實地迎接斷交潮”

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