文/王萌
一說起二手車里程表， 大多數中國老百姓的第一個印象就是“沒譜”， 甚至很多二手車同行對此都表示“沒有辦法”， 雖然這幾年隨著汽車資訊查詢服務和相關的技術手段提升， 二手車里程表鑒別和查詢有了長足的進步， 但是仍舊有很多二手車“調表”是普遍存在的行為， 不過我們要說的是這個問題要分兩端看， 一提起二手車調表很多人就是說“黃牛、車販子”調表， 而在實際過程中很多賣車的車主為了多賣點錢自己花錢“調表”的也普遍存在著。
所以說， 在中國， 二手車調表行為存在於買賣雙方， 既包括服務方也包括車主， 不能一竿子打死某一方， 我們今天就來客觀的聊聊關於二手車調表問題。
一、在中國， 在用車調整里程表違法， 但是判罰輕取證難形同虛設
很多人說在二手車市場和維修企業， 花百八十塊錢就能調整普通車型的公里表，
根據《中國人民共和國計量法》規定， 破壞計量器具準確度和偽造資料， 給國家和消費者造成損失的， 可責令賠償損失， 沒收計量器具和違法所得， 並可處2000元以下罰款。
首先車輛里程表是否和我們買菜的公平秤一樣算計量器具呢？調整里程表是否算是偽造？亦或是調整方各種理由（諸如車輛故障， 電氣失效等等）， 另外調整里程表給受到損失方的損失如何計算和測量？比如一台使用2年的寶馬530Li， 行駛10萬公里的車輛被調整為2萬公里， 偽造調整的8萬公里到底給購買方造成了多大損失？如何計算？即使解決了上述問題，
在中國目前的法律框架和範圍內， 並沒有明確相關的嚴格科學專業的法律法規， 這也就造成了二手車調表問題“無法可依”或者說“無據可查”或者說“懲戒太輕”。
二、調表處罰不公正是目前造成中國二手車劣幣驅逐良幣的罪魁之一
隨著這幾年消費者逐漸對於二手車消費開始恢復了信心， 很多企業各種廣告鋪天蓋地而來， 但是對於里程表的問題， 一直是困擾整個行業發展的“大問題”之一。 二手車“調表”本身就造成了產品偽造的不公正性， 同時由於消費者無法辨別而自身形成的“歧視鏈”認為二手車是“天下烏鴉一般黑”， 導致真實里程表的優質車輛並沒有獲得相應的價值體現， 或者說很多品牌二手車為了證明“自己是好人”而在場地、包裝等各個方面增加了很多成本， 最終依舊是加入到產品成本本身， 二手車調表違法行為不進行法律依據將嚴重制約行業發展。
三、地方政府行政命令和規範市場誠信約束不能根本解決“調表違法”
關於“二手車調表”問題， 地方政府和規範市場一直在做著各種努力， 但是仍不能從根本上解決問題。
2013年6月， 海南省商務廳發佈公告， 為加強對全省二手車行業的監管，培養從業人員良好的職業道德，省商務廳要求全省商務主管部門、二手車市場和經營企業開展誠信經商教育。對篡改汽車里程表等違法違規、失信行為，未造成影響的，進行批評教育，記入誠信檔案；造成重大影響的，一律提請工商部門吊銷營業執照。雖然從商務和工商部門有所管理，但是在實際操作過程中依舊是困難重重，無法界定。
花鄉北京舊車市場在2003年就延續至今對商戶進行誠信等級評定，專門要求商家誠信合約中注明“里程表是否準確，是否保證”以此來強化里程表的問題，但是這種約束對於“不愁商戶”的知名品牌二手車市場是沒有問題的，但是對於一些招商都困難，或者是獨立市場外的二手車公司如何管理約束呢？
目前商務、工商部門管理，二手車市場約束，這些只能治標不能治本。
四、二手車調表“立法”的技術問題日益成熟，切實保護消費者權益立法
在二手車“調表”立法中最難的問題是取證，如何證明調表問題。在美國協力廠商車輛維修保養記錄查詢機構Carfax、Autofile等系統非常完善且公開，汽車品牌4S店、獨立維修廠等必須按照法律要求真實上傳記錄提供查詢，在中國目前品牌4S店的查詢開放逐步完善，保險公司記錄也逐步放開，類似國外的維修保養記錄查詢平臺也正在日益完善，同時國家相關的部門和法律法規也要求資訊公開透明化，在互聯網時代，車輛里程表“是否準確”或者歷史記錄並不是多困難的問題，在我看來不是行不行，而是想不想，只有這些放開或者說合理商業化，取證有通道，才能切實保證消費者權益。
五、二手車調表不立法，品牌經營風險高
目前二手車交易中，由於仲介經紀和品牌經營本身存在著一定的“納稅基準”不平等問題，因此大部分二手車交易依舊是選擇“仲介經紀”模式，未來隨著國家二手車有關法律法規完善和“經營經紀平等化納稅”，獨立品牌二手車經營將成為快速增長的模式，尤其是4S店廠家品牌二手車在法律基礎上不再是“猶抱琵琶半遮面”。但是如果是按照經營方式，且限購城市臨時產權放開，非限購城市二手車商品明確商品化，這都將面臨新消法的嚴格規定，屆時二手車“調表”就會非常明確觸犯了消費者權益而進入到“退一賠三”的嚴格處罰範圍內，而不是目前模棱兩可的尷尬局面。
所以二手車行業的納稅平等、經營放開等一系列問題的基礎是二手車行業的規範立法，而其中調表違法是消費者最敏感和最容易理解的範疇，因此我們認為關於二手車“調表違法”應付儘快明確立法，嚴格處罰，不僅用道德約束，更要用法律法規去完善行業基礎。
可能此文會讓很多二手車“老人”覺得不自在，但是行業在發展，只有真正的誠信才能塑造真正理性健康的行業，只有良幣驅逐劣幣才能擁有更好的未來，中國二手車進入到競爭激烈的洗牌期，真誠信才是企業的核心競爭力，不管法律法規如何，公里表准不准，你敢說實話麼？
【作者簡介】王萌，曾任北京舊車市場（花鄉）市場總監，北京祥龍博瑞豐田通商二手車合資中心中方總經理，牛車網聯合創始人。現任汽車街高級副總裁，中國汽車流通協會專家委員會成員，中央人民廣播電臺都市之聲汽車節目嘉賓，中國二手車協力廠商檢測聯盟發起人，青島舊機動車協會高級顧問等社會職務。
為加強對全省二手車行業的監管，培養從業人員良好的職業道德，省商務廳要求全省商務主管部門、二手車市場和經營企業開展誠信經商教育。對篡改汽車里程表等違法違規、失信行為，未造成影響的，進行批評教育，記入誠信檔案；造成重大影響的，一律提請工商部門吊銷營業執照。雖然從商務和工商部門有所管理，但是在實際操作過程中依舊是困難重重，無法界定。花鄉北京舊車市場在2003年就延續至今對商戶進行誠信等級評定，專門要求商家誠信合約中注明“里程表是否準確，是否保證”以此來強化里程表的問題，但是這種約束對於“不愁商戶”的知名品牌二手車市場是沒有問題的，但是對於一些招商都困難，或者是獨立市場外的二手車公司如何管理約束呢？
目前商務、工商部門管理，二手車市場約束，這些只能治標不能治本。
四、二手車調表“立法”的技術問題日益成熟，切實保護消費者權益立法
在二手車“調表”立法中最難的問題是取證，如何證明調表問題。在美國協力廠商車輛維修保養記錄查詢機構Carfax、Autofile等系統非常完善且公開，汽車品牌4S店、獨立維修廠等必須按照法律要求真實上傳記錄提供查詢，在中國目前品牌4S店的查詢開放逐步完善，保險公司記錄也逐步放開，類似國外的維修保養記錄查詢平臺也正在日益完善，同時國家相關的部門和法律法規也要求資訊公開透明化，在互聯網時代，車輛里程表“是否準確”或者歷史記錄並不是多困難的問題，在我看來不是行不行，而是想不想，只有這些放開或者說合理商業化，取證有通道，才能切實保證消費者權益。
五、二手車調表不立法，品牌經營風險高
目前二手車交易中，由於仲介經紀和品牌經營本身存在著一定的“納稅基準”不平等問題，因此大部分二手車交易依舊是選擇“仲介經紀”模式，未來隨著國家二手車有關法律法規完善和“經營經紀平等化納稅”，獨立品牌二手車經營將成為快速增長的模式，尤其是4S店廠家品牌二手車在法律基礎上不再是“猶抱琵琶半遮面”。但是如果是按照經營方式，且限購城市臨時產權放開，非限購城市二手車商品明確商品化，這都將面臨新消法的嚴格規定，屆時二手車“調表”就會非常明確觸犯了消費者權益而進入到“退一賠三”的嚴格處罰範圍內，而不是目前模棱兩可的尷尬局面。
所以二手車行業的納稅平等、經營放開等一系列問題的基礎是二手車行業的規範立法，而其中調表違法是消費者最敏感和最容易理解的範疇，因此我們認為關於二手車“調表違法”應付儘快明確立法，嚴格處罰，不僅用道德約束，更要用法律法規去完善行業基礎。
可能此文會讓很多二手車“老人”覺得不自在，但是行業在發展，只有真正的誠信才能塑造真正理性健康的行業，只有良幣驅逐劣幣才能擁有更好的未來，中國二手車進入到競爭激烈的洗牌期，真誠信才是企業的核心競爭力，不管法律法規如何，公里表准不准，你敢說實話麼？
【作者簡介】王萌，曾任北京舊車市場（花鄉）市場總監，北京祥龍博瑞豐田通商二手車合資中心中方總經理，牛車網聯合創始人。現任汽車街高級副總裁，中國汽車流通協會專家委員會成員，中央人民廣播電臺都市之聲汽車節目嘉賓，中國二手車協力廠商檢測聯盟發起人，青島舊機動車協會高級顧問等社會職務。