□ 胡印斌
一向以開放姿態迎接外來人的蒼山洱海,這個春天不再敞開懷抱。 今年4月1日起,大理白族自治州開始執行史上最嚴洱海治理令,進入洱海搶救模式。 環繞洱海的2000多家客棧面臨關停危機,大理乃至整個雲南的旅遊業也面臨巨大衝擊。 據媒體報導,僅雙廊鎮就有600多家客棧停業整頓,其中就包括舞蹈家楊麗萍在雙廊的太陽宮酒店。
此前出現在公眾視野中的太陽宮酒店,落地窗三面環水,四面風來,房間內坐看東邊日出西邊雨,如夢如幻,美豔不可方物。 而今,卻也不得不暫時歇業,等待大理“史上最嚴”的環保治理。
客觀而言,通過大面積的客棧停業來達到治理效果實屬下策。 這樣一來,原本活潑的旅遊產業鏈條被硬性切斷,之後的接續培育註定要花費更長的時間、付出更多的努力,市場、業界乃至當地已被旅遊業裹挾了的民眾,也勢必受到很大的衝擊。 如何通過這一次“壯士斷腕”,重新找回市場、找回遊客,並不是一件容易的事情。
然而,在當前而言,這也是沒有辦法的辦法。 一者,洱海污染治理已經不能再拖下去了。 據披露,洱海景區沿湖5公里以內就有多達800多家客棧和飯店,源源不斷排入湖中的污水,遠超洱海自淨能力。
再者,民宿客棧的野蠻生長,也到了必須治理的時候了。 今年3月,大理州客棧民宿行業協會成立時提供的資料顯示,大理客棧共4000多家。 開辦客棧,已經成為一股不可遏制的風潮。 而與此同時,當地的治理卻遠遠落在後邊。 污水失控之外,政府也沒能及時控制村民和外來者建客棧時的“違規建造和填湖占地”,由此侵蝕了大量公共空間。
若繼續放任自流,最後只能導致已經失序的客棧徹底無序,從而反噬已經蓬勃發展的旅遊產業。 這樣的場景,此前在海南已經上演過,在政府刺激旅遊發展的旗幟之下,經營者肆意圈佔海灘,結果導致沙暖潮平的海邊混亂不堪,最後只能重新洗牌。
可見,問題的癥結不在於當地現在才祭出“雷霆手段”,而在於當地政府此前缺乏周詳的規劃且沒有前瞻性,以及在日常監管中的松、軟、散。 本來,當地完全可以搞一個長遠的旅遊規劃,兼顧環境保護與經濟發展,預先嚴格設置民宿客棧的規模、環保設施、建築高度以及與周邊環境融合的要求,同時對於不合規的民宿客棧,分批、分期改造使之達標。
若能未雨綢繆,並嚴格落實監管責任,一視同仁,沒有任何依恃權力與資本的“例外”,相信大理洱海的客棧不會出現現在這些亂象。
實際上,這已經涉及到大理旅遊如何升級的問題。 即,在走過了最初的無序發展、野蠻生長之後,地方政府應該有更開闊的視野格局、更前瞻的發展構想,及時、主動調適地方旅遊發展願景,推動提質升級。 無論環保,還是風貌,都是旅遊發展必須關注的核心要件。 靠僥倖不可能過關,更不可能經由市場自由競爭實現,政府必須主動作為。
“蒼山兮蒼蒼,洱海兮湯湯”。 也許人人都想去體驗蒼山洱海的風輕雲淡。