高中歷史教科書， 因知識涵蓋廣泛， 篇幅有限， 很多知識點沒有深入展開。 因此學生們對知識點的理解變成了死記硬背， 而不是系統的認知。 在此， 我們將教材中的重難點按照歷史學家的思路追根溯源， 一可多視角看待歷史上的重大事件， 拓展學生的知識面；二可全方位理解教材中的重難點， 幫助學生搭建宏觀的歷史框架。
下面， 讓我們來一起學習一下， 歷史學家錢穆是如何看待唐代政府組織中的觀察使與節度使的吧！
【錢穆（1895-1990）， 字賓四， 著名歷史學家， 江蘇無錫人。 1912年始為鄉村小學教師， 後曆中學而大學， 先後在燕京大學、北京大學、清華大學、西南聯合大學等數校任教。 1949年隻身去香港， 創辦新亞書院， 1967年起定居臺灣。 】
說到地方行政， 便須附帶述及監察制度。 漢代丞相為政府最高首領， 副丞相即御史大夫， 主管監察。 御史大夫職權， 不僅監察中央及地方政府，
唐中宗後， 禦史台分左右禦史， 左禦史監察朝廷中央政府， 右禦史監察州縣地方政府， 此即所謂“分巡”“分察”。 監察中央的謂之“分察”， 監察地方的謂之“分巡”。 中央方面最要者為監察尚書省內之六部， 中書門下兩省不在監察之列。
唐德宗時， 尚書六部， 吏禮兵工戶刑每兩部各設禦史監察一人， 謂之分察。 分巡則分全國為十道， 派去監察之禦史， 稱為監察使， 後改巡察按察諸稱， 最後稱為觀察使， 意即觀察地方行政。 在漢制， 刺史規定六條視察，
故唐代監察使， 論其本源， 是一禦史官， 而屬於監察之職者。 但逐漸演變成了地方長官之最高一級。 把府縣地方官壓抑在下麵。 如是則地方行政， 本來只有二級， 而後來卻變成三級。 然其最高一級則名不正， 言不順， 遂形成一種中央集權， 對地方行政， 極有流弊。
假使此項監察使巡視邊疆， 在邊防重地停駐下來， 中央要他對地方事務隨宜應付， 臨時得以全權支配， 這即成為節度使。 節是當時一種全權印信，
節度使在其地域， 可以指揮軍事， 管理財政， 甚至該地區用人大權， 亦在節度使之掌握， 於是便形成為“藩鎮”。 而且唐代邊疆節度使逐漸擢用武人， 於是形成一種軍人割據。
本意在中央集權， 而演變所極， 卻成為尾大不掉。 東漢末年之州牧， 即已如此， 而唐代又蹈其覆轍。 安史之亂， 即由此產生。 而安史之亂後， 此種割據局面， 更形強大， 牢固不拔。
其先是想中央集權， 由中央派大吏到外面去， 剝奪地方官職權。 而結果反而有中央派去的全權大吏在剝奪地方職權之後， 回頭來反抗中央， 最後終至把唐朝消滅了。
這與後來清代的情形也相仿佛。 清代地方最高長官本為布政使， 就如現在的省主席。