未來網北京3月9日電(記者 吳意茹)“我們在努力地按照2020年能夠形成統一的一部民法典的目標在努力工作。 ”人大法工委副主任張榮順表示。
3月9日,十二屆全國人大五次會議新聞中心3月9日舉行記者會,邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標,刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。
張榮順介紹,我們提出一個目標,要力爭在2020年形成統一的民法典。 “當前在提交大會審議的是民法總則,實際上在2016年年終的時候我們已經全面啟動了民法分編各編的起草工作、編纂工作,目前這些工作正在積極進行過程中。
“現在的工作已經全面開始了。 ”張榮順表示,目標是在明年能夠把各分編一次性地提交明年常委會審議。 常委會做第一次審議以後,就要把這些各分編分拆開,分階段審議,可能一次會議只審其中的一編,再安排下一次會議另外的一些,交叉進行審議,力爭在2020年完成整個民法典的編纂工作。
在回答編纂過程中有什麼難點時,張榮順誠實回答道,民法典的理論性和實踐性都很強,它規範著紛繁複雜的社會關係,涉及到方方面面的利益,“應當說我們所有的人都是民法專家。 因為大家每天一睜開眼都是在從事某一種民事活動,所以大家都是很權威的,都知道自己在做什麼,要求法律怎麼去規定。
張榮順表示,因為未來各分編的問題,可能民法總則相對來說還是規定原則一些好一點,將來各分編涉及到方方面面的事情,各種意見會比現在更多。
張榮順以民法總則草案舉例,常委會三次審議,常委會組成人員和全國人大代表提出的意見整理起來有400多頁A4紙;在三次向社會公眾徵集意見中,共收集到7萬多條意見。 “對於這麼多意見和建議,全國人大法律委、常委會法工委職責所在,我們必須逐條進行研究,每一條都要看、都要研究。 所以大家看到整個民法總則草案的變化過程,一審稿的時候是186條,到三審稿的時候增加到210條。
張榮順堅定表示,雖然有一定難度,但這一次在編纂民法總則的過程中,社會各個方面對整個民法總則的編纂工作大的方向是一致的。 “實際上有很多的意見不同,但它不是原則分歧。 ”
“比如我們現在把限制民事行為能力的年齡從原來的10歲降到6歲,這一條的意見就很多。 但是大體上大家的意見一致的,就是大家都同意限制民事行為能力的年齡應當適當下降,也有人建議可以降到8歲,也有人說分不同的地方作出不同的規定,什麼意見都有。