打造“掃黃打非”示範點

漢宜高速公路仙桃服務區內， 醒目的“掃黃打非”宣傳標識。 仙桃市文廣新局供圖

□本報記者 湯廣花

漢宜高速公路仙桃服務區是湖北省仙桃市境內建設規模最大、配套設施最全、客流量最大的服務區。

自2015年以來， 仙桃市“掃黃打非”辦公室積極推進該服務區建成高速公路服務區“掃黃打非”示範點。 “2016年該示範點建成， 實現了部門常態巡查向區域自主監管的延伸和轉變， 層層落實了‘掃黃打非’工作職責。 ”仙桃市文化市場綜合執法支隊支隊長姚琦在接受《中國新聞出版廣電報》記者採訪時表示， 高速公路是國家經濟建設的紐帶， 淨化服務區的文化市場環境， 能為社會發展保駕護航。

落實責任 列入政府工程

近年來， 隨著湖北省交通樞紐的快速發展， 穿越仙桃市的滬渝、隨嶽兩條縱橫高速公路相繼建設， 漢宜高速公路仙桃服務區為途經該市的出行人群短暫歇腳提供了很大方便，

同時也帶動了與生活息息相關的產業入駐， 文化消費成為其中重要的一環。 “我們按照高標準、高品質、高品位的要求， 將服務區示範點打造成仙桃市對外招商引資、宣傳仙桃特色、展示仙桃形象的視窗。 ”姚琦表示。

據姚琦介紹， 仙桃市歷來重視“掃黃打非”工作， 曾先後印發《仙桃市“掃黃打非”行動方案》《關於進一步加強和改進“掃黃打非”工作意見》和《關於宣傳思想文化和“掃黃打非”工作會議紀要》等文件， 並將“掃黃打非”工作納入精神文明建設和社會治安綜合治理考核的重要內容。 自2015年仙桃市漢宜高速公路服務區被列入全省高速公路服務區“掃黃打非”淨化工程項目後， 市委、市政府將該專案列入政府一項工程，

並把工程建設作為落實國家、省全面推進“掃黃打非”進基層， 維護社會主義意識形態和文化安全的一件大事來抓。

按照工程項目建設管理要求， 仙桃市“掃黃打非”工作領導小組確立了以市“掃黃打非”辦公室為第一責任部門， 市文化廣播電視新聞出版局為具體負責單位， 漢宜高速公路仙桃服務區管委會為具體施工企業的三級責任保障機制， 並層層簽訂了工程項目建設管理責任狀。 除“一把手”親自抓、負總責外， 工程項目建設管理工作也納入年終考核範圍， 以確保漢宜高速公路仙桃服務區“掃黃打非”淨化工程項目建設有序推進。

協作共建 確保可持續發展

姚琦告訴記者， 漢宜高速公路仙桃服務區物權屬楚天公司，

經營權屬杭州嘉通公司， 在這樣的高速公路服務區依託書報刊零售點建設一個既符合經營特點又可持續發展的“掃黃打非”淨化工程項目， 並非易事。 自2016年4月起， 仙桃市漢宜高速公路服務區“掃黃打非”淨化工程建設指揮部負責人， 多次上門與楚天公司、杭州嘉通公司、仙桃市新華書店、仙桃市郵政局負責人座談、協商， 介紹淨化工程項目建設的重要性， 並從政府管理角度出臺相關優惠政策， 促進服務區“掃黃打非”淨化工程項目早日開工。

經過多方溝通， 最終仙桃市“掃黃打非”辦公室與漢宜高速公路仙桃服務區管委會、杭州嘉通公司、仙桃市新華書店、仙桃市郵政局決定協作共建。 在專案建設上，

所有者、經營者、建設者三方聯合出資， 具體而言， 漢宜高速公路仙桃服務區管委會無償提供一個30平方米的鋪面， 市“掃黃打非”辦公室全額出資進行鋪面裝修， 杭州嘉通公司無償安排3名員工負責經營管理。 並且約定， 在未經其他兩方認可的前提下， 所有者不隨意改拆， 經營者不隨意停止經營， 建設者不隨意摘牌。

此外， 在經營管理上， 實行經營方、供貨方、建設方三方聯合共同經營管理。 即：所有銷售的圖書、報紙、期刊分別由仙桃市新華書店、仙桃市郵政局零押金供貨， 且保證所售出版物來源正規、貨源充足。 杭州嘉通公司負責日常銷售及管理， 並保證所售物品不丟失、不破損。 每月5日前， 市“掃黃打非”辦公室負責對銷售、供貨情況進行一次盤點， 並監督杭州嘉通公司按實際銷售量與仙桃市新華書店、仙桃市郵政局進行貨款結算，營業利潤全部屬杭州嘉通公司，以保證經營者收入穩定。

完善制度 發揮宣傳功能

2016年9月，隨著漢宜高速公路仙桃服務區“掃黃打非”淨化工程項目建成，該服務區的“掃黃打非”工作站也隨之成立。據姚琦介紹，工作站目前有4名工作人員，相關的巡查、工作職責等制度也逐步完善。市“掃黃打非”辦公室還與漢宜高速公路仙桃服務區簽訂了《創建“掃黃打非”淨化工程示範點責任書》，服務區和服務區書店也簽訂了責任狀，在制度建設與日常監管上，切實有力地確保服務區“掃黃打非”工作規範化、制度化運行。

“為了讓高速公路服務區‘掃黃打非’工作有人抓、有人管、有成效，不留死角，我們要求網格員掌握服務區內出版物市場的現狀。”姚琦告訴記者，工作站的工作人員每天要“一日雙巡”，即每天上午下午在服務區內各巡查一次，一次不少於2小時；重點巡查服務區內是否存在地攤、游商從事非法出版物的經營活動，並做到“三查一報一本台賬”，“三查”即查看經營現狀、查看違規情況、查看服務區周邊，“一報”即發現問題及時通過12318向市“掃黃打非”辦公室舉報，每天做好巡查日誌登記，每月上報工作月報表。

今年，仙桃市“掃黃打非”辦公室與市旅遊局達成了永久合作協定：市旅遊局免費提供宣傳畫冊、旅遊景點介紹等讀物，擺放在漢宜高速公路仙桃服務區“掃黃打非”淨化工程項目的鋪面內，供旅行人群免費取閱。“這一舉措將發揮三大社會效益，一是發揮服務區‘掃黃打非’宣傳，抵制侵權，宣導正版的效益；二是發揮品讀中國文化之精髓，修身正氣，增長知識的效益；三是在休閒、小憩、購物、遊賞的同時，領略仙桃歷史、文化、旅遊服務的效益。”姚琦表示。

並監督杭州嘉通公司按實際銷售量與仙桃市新華書店、仙桃市郵政局進行貨款結算，營業利潤全部屬杭州嘉通公司，以保證經營者收入穩定。

完善制度 發揮宣傳功能

2016年9月，隨著漢宜高速公路仙桃服務區“掃黃打非”淨化工程項目建成，該服務區的“掃黃打非”工作站也隨之成立。據姚琦介紹，工作站目前有4名工作人員，相關的巡查、工作職責等制度也逐步完善。市“掃黃打非”辦公室還與漢宜高速公路仙桃服務區簽訂了《創建“掃黃打非”淨化工程示範點責任書》，服務區和服務區書店也簽訂了責任狀，在制度建設與日常監管上，切實有力地確保服務區“掃黃打非”工作規範化、制度化運行。

“為了讓高速公路服務區‘掃黃打非’工作有人抓、有人管、有成效，不留死角，我們要求網格員掌握服務區內出版物市場的現狀。”姚琦告訴記者，工作站的工作人員每天要“一日雙巡”，即每天上午下午在服務區內各巡查一次，一次不少於2小時；重點巡查服務區內是否存在地攤、游商從事非法出版物的經營活動，並做到“三查一報一本台賬”，“三查”即查看經營現狀、查看違規情況、查看服務區周邊，“一報”即發現問題及時通過12318向市“掃黃打非”辦公室舉報，每天做好巡查日誌登記，每月上報工作月報表。

今年，仙桃市“掃黃打非”辦公室與市旅遊局達成了永久合作協定：市旅遊局免費提供宣傳畫冊、旅遊景點介紹等讀物，擺放在漢宜高速公路仙桃服務區“掃黃打非”淨化工程項目的鋪面內，供旅行人群免費取閱。“這一舉措將發揮三大社會效益，一是發揮服務區‘掃黃打非’宣傳，抵制侵權，宣導正版的效益；二是發揮品讀中國文化之精髓，修身正氣，增長知識的效益；三是在休閒、小憩、購物、遊賞的同時，領略仙桃歷史、文化、旅遊服務的效益。”姚琦表示。