梅江區東山碼頭廁所兼售票處和小賣部
近日， 國家旅遊局公佈了2016年度廁所革命先進市名單， 全國共有100個城市入選， 廣東省的廣州、梅州、潮州、揭陽、湛江、韶關等6個城市受表彰，
“連續兩年都有梅州， 這真的不容易啊。 ”梅州市旅遊局局長朱瑛這樣說。 今天， 梅州市擁有幾十座已經市場化運作的旅遊廁所， 採取“公廁+店鋪”、“公廁+飯店”、“公廁+辦公樓”、“公廁+中轉站”、“公廁+老人活動室”等公廁可持續發展的新模式， 因地制宜、整合資源、合理布點， 規劃、設計、建設、管理“四管齊下”， 把商業體與公廁巧妙地結合起來運營， 這讓梅州公廁的建設和管理工作都更加有活力， 也更加可持續化。
今天看來， “廁所+”模式的推廣在國內的旅遊廁所建設中的確先進， 但回顧過去， 其實梅州的公廁服務從十幾年前就走在業內前沿了。 2005年， 梅州城區公廁的規劃建設和管理模式被“創優”國檢組譽為“梅州模式”；2008年，
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因地制宜的“廁所+”
今天走在梅州的大街小巷， 你會發現公廁並不僅僅是建在路邊的簡易平層建築， 而更多的是和商業相關的綜合體。 商店、辦公場所、飯店、手信店、老人活動室……這些原本與公廁沒有關係的場所成了向遊客和市民開放的旅遊廁所。 “廁所和售票處結合起來了， 感覺挺方便的。 ”一名在梅江區東山碼頭排隊買票的遊客這樣說。 在這個景區門口的旅遊服務諮詢點不僅設立了售票口和小賣部， 還建有旅遊廁所， 方便遊客入園前使用。
“有的公廁位於商業街， 就做成店面+廁所， 有的公廁在社區附近， 就做成老人活動室+廁所， 以商養廁中的‘商’其實是變化的， 而這個變化因地制宜。 ”梅州市旅遊局規劃資源統計科科長卓傑這樣說。
將梅州現有的幾十個廁所市場化運作案例做一個統計， 可以發現大致分為五種模式：“公廁+店鋪”、“公廁+飯店”、“公廁+辦公樓”、“公廁+垃圾中轉站”、“公廁+老人活動室”， 涵蓋了市民和遊客的基本需求， 可設立的範圍和區域也因為商業的介入而變得更加寬泛。 商業的介入反而會削弱廁所本身的職能？在面對很多網友的疑問時，
公廁+店鋪， 其實通俗理解就是以“店”養廁。 在規劃建設公廁和改造工作時， 有條件有土地運營店面的， 都建設了商店。 “建好之後把門店租出去給商家， 不收取租金的前提是店家要負責好廁所的後期管理及保潔費用， 這樣既提高了成本， 也提高了保潔水準。 ”梅州市旅遊局規劃資源統計科的相關負責人這樣說。 據瞭解， 這樣的公廁在梅州城區裡有10多座。
五個模式中， 最受爭議的是“公廁+飯店”。 吃飯和如廁放在同一個區域， 總讓人難以理解。 對此， 梅州市旅遊局的工作人員給出了答案， “其實飯店和公廁被設立在不同的樓層，衛生問題遊客和市民可以放心。”梅州市區內文化路的公廁就與飯店設置在一起，敞開對外、顧客兼用、資源分享，飯店經營與公廁管理相互促進，確保清潔衛生，顧客滿意、市民滿意，打造出了城市公廁建設管理新模式和衛生間的新形象。
“公廁+辦公樓”和“公廁+垃圾中轉站”模式都將資源進行合理配置，保潔方面得到了統一，方便管理：一棟樓裡既有辦公區域，也有面對公眾開放的公廁區域，彼此互不打擾，但卻大大節約了用地和建設成本，方便管理，淨化品質也得到了保證。而公廁與中轉站的合二為一，不僅提升了公廁的整潔程度，垃圾中轉站的衛生狀況也能得到一定改善。
“公廁+老人活動室”的模式是把公廁與老人活動室合為一體。由社區無償提供土地，環衛部門出資建設、管理。底層為公廁，二層建老人活動室……既方便了市民生活，又為遊客提供了方便。
其實，建設這樣一間“有附加值”公廁的費用並不低，按照省級標準，一座旅遊廁所的新建費用是15萬元，而梅州模式的廁所新建費用則需要三四十萬元。卓傑說，“雖然建設初期的費用稍高，但這樣投入市場的廁所後期的養護費用卻大大減少了；從長遠的角度看，肯定是省錢的，而且養護效果會更好。”一座廁所僅聘請保潔員的費用，一年就要達到三四萬元，而以商養廁之後這些費用就不必再支出了。
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開創“梅州模式”
去年梅州市在廁所革命建設上共投入3000多萬元，新建和改擴建旅遊廁所達123座。早在2015年廁所革命剛啟動時期，梅州市已制定實施了《梅州市旅遊廁所建設管理三年（2015—2017年）行動計畫實施方案》，提出3年內將新建和改擴建旅遊廁所共342座，達到相關品質等級標準、廁所數量充足、管理有效的目標。按照此方案，今年梅州市將新建和改擴建旅遊廁所120座，其中新建74座、改擴建46座。
筆者在走訪梅州部分公園景區時看到，很多公共廁所既重外表，也重內裡。外表上匠心獨具，好似景區一景，如客天下景區亭臺樓閣式廁所，興寧神光山旅遊區的綠牆木柵欄小清新式廁所。廁所內部環境乾淨整潔、設施完善，有部分公共廁所還放送優美的音樂，讓人心情愉悅。
但10年前的梅州公廁情況卻不是那麼的樂觀。據當地人介紹，梅州市2004年上半年以前的公廁大部分建築標準都很低，基本上都是槽坑式，簡陋、破爛、設施設備不完整，低矮不透光、不通風，地板漬水，蟲蛆滿地爬、蚊蠅四處飛，污水橫流、臭氣熏天。“髒”、“臭”成為公廁的代名詞，那麼，如何破解這一城市管理的難題呢？時任梅州市環衛局局長、黨委書記吳獻華是公廁改革最直接的策劃者。“要是把公廁和店鋪結合起來，用門店租金抵減部分公廁管理費用，豈不是可以節約成本？把公廁和飯店建在一起，飯店不用再建衛生間，降低場租成本，公廁搞不乾淨就會趕跑顧客，所以飯店必須把公廁搞得比飯店還乾淨，才能經營下去，長期下來不就是一個良性迴圈了嗎？”他的觀點為梅州市的公廁規劃和管理提供了一個嶄新的方向。
2004年下半年以來，梅州市政府出臺了《梅州城區公共廁所管理暫行辦法》，把公廁與店鋪、飯店、辦公樓、垃圾中轉站、老人活動室等設施有機巧妙地結合起來，新建和改造了50多座不改變公廁主體功能的環衛綜合設施，實行市場化運營管理，走出了一條城市公廁可持續發展的新路子，方便了越來越多的遊客和市民。
2005年7月，梅州城區公廁的規劃建設和管理模式被“創優”國檢組譽為“梅州模式”。2006年5月廣東省建設廳在梅州召開廣東省公廁建設管理現場會。2007年梅州城區公廁建設模式取得了三項實用新型專利。2008年，梅州市城市公廁可持續發展新模式專案榮獲“中國人居環境範例獎”。
目前，梅州公廁的模式也運用到了旅遊景區當中，越來越多和商業結合的廁所在城市的角落中出現。梅州市旅遊局的工作人員說，“以商養廁不僅提高了城市的文明形象，公廁保潔實行市場化運營，公廁全天候保持清潔度，徹底改變了以往靠鼻子找廁所的歷史，也提升了城市土地和公共服務設施的資源利用率，通過公廁與中轉站、店鋪、辦公室等設施的科學規劃，降低建設成本和管理成本，真正實現了以人為本、方便市民和遊客的宗旨。”
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重點改造“第三衛生間”
前兩年，梅州市新改建廁所數量居廣東省第三，占全省建設比重的7.8%，2017年梅州市計畫新建和改擴建旅遊廁所120座。根據梅州市旅遊局相關工作人員透露，2017年梅州市的旅遊廁所建設工作的重點將放在“第三衛生間”的修建上。
梅州市旅遊局相關負責人介紹，今年梅州市還將著力推進“第三衛生間”的建設。“自從去年年底開始，梅州的幾個國家5A級以及4A級旅遊景區已經根據規定著手增加景區內的‘第三衛生間’，一些景區目前還在動工中。除了保證‘第三衛生間’的職能以外，廁所的外觀也力求能融入更多的客家元素，建造出更多與景區融合為一的‘第三衛生間’。”按照國家旅遊局的相關規定，5A級旅遊景區在2017年年底前必須建設“第三衛生間”，梅州市除了國家5A級旅遊景區雁南飛茶田將在年底完成建設外，平遠五指石等景區也將作為示範區在年底前完成“第三衛生間”的建設。
原題：《梅州：以商養廁助力公廁可持續運營》
圖片：梅州旅遊局
編輯：陳靜
“其實飯店和公廁被設立在不同的樓層，衛生問題遊客和市民可以放心。”梅州市區內文化路的公廁就與飯店設置在一起，敞開對外、顧客兼用、資源分享，飯店經營與公廁管理相互促進，確保清潔衛生，顧客滿意、市民滿意，打造出了城市公廁建設管理新模式和衛生間的新形象。“公廁+辦公樓”和“公廁+垃圾中轉站”模式都將資源進行合理配置，保潔方面得到了統一，方便管理：一棟樓裡既有辦公區域，也有面對公眾開放的公廁區域，彼此互不打擾，但卻大大節約了用地和建設成本，方便管理，淨化品質也得到了保證。而公廁與中轉站的合二為一，不僅提升了公廁的整潔程度，垃圾中轉站的衛生狀況也能得到一定改善。
“公廁+老人活動室”的模式是把公廁與老人活動室合為一體。由社區無償提供土地，環衛部門出資建設、管理。底層為公廁，二層建老人活動室……既方便了市民生活，又為遊客提供了方便。
其實，建設這樣一間“有附加值”公廁的費用並不低，按照省級標準，一座旅遊廁所的新建費用是15萬元，而梅州模式的廁所新建費用則需要三四十萬元。卓傑說，“雖然建設初期的費用稍高，但這樣投入市場的廁所後期的養護費用卻大大減少了；從長遠的角度看，肯定是省錢的，而且養護效果會更好。”一座廁所僅聘請保潔員的費用，一年就要達到三四萬元，而以商養廁之後這些費用就不必再支出了。
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開創“梅州模式”
去年梅州市在廁所革命建設上共投入3000多萬元，新建和改擴建旅遊廁所達123座。早在2015年廁所革命剛啟動時期，梅州市已制定實施了《梅州市旅遊廁所建設管理三年（2015—2017年）行動計畫實施方案》，提出3年內將新建和改擴建旅遊廁所共342座，達到相關品質等級標準、廁所數量充足、管理有效的目標。按照此方案，今年梅州市將新建和改擴建旅遊廁所120座，其中新建74座、改擴建46座。
筆者在走訪梅州部分公園景區時看到，很多公共廁所既重外表，也重內裡。外表上匠心獨具，好似景區一景，如客天下景區亭臺樓閣式廁所，興寧神光山旅遊區的綠牆木柵欄小清新式廁所。廁所內部環境乾淨整潔、設施完善，有部分公共廁所還放送優美的音樂，讓人心情愉悅。
但10年前的梅州公廁情況卻不是那麼的樂觀。據當地人介紹，梅州市2004年上半年以前的公廁大部分建築標準都很低，基本上都是槽坑式，簡陋、破爛、設施設備不完整，低矮不透光、不通風，地板漬水，蟲蛆滿地爬、蚊蠅四處飛，污水橫流、臭氣熏天。“髒”、“臭”成為公廁的代名詞，那麼，如何破解這一城市管理的難題呢？時任梅州市環衛局局長、黨委書記吳獻華是公廁改革最直接的策劃者。“要是把公廁和店鋪結合起來，用門店租金抵減部分公廁管理費用，豈不是可以節約成本？把公廁和飯店建在一起，飯店不用再建衛生間，降低場租成本，公廁搞不乾淨就會趕跑顧客，所以飯店必須把公廁搞得比飯店還乾淨，才能經營下去，長期下來不就是一個良性迴圈了嗎？”他的觀點為梅州市的公廁規劃和管理提供了一個嶄新的方向。
2004年下半年以來，梅州市政府出臺了《梅州城區公共廁所管理暫行辦法》，把公廁與店鋪、飯店、辦公樓、垃圾中轉站、老人活動室等設施有機巧妙地結合起來，新建和改造了50多座不改變公廁主體功能的環衛綜合設施，實行市場化運營管理，走出了一條城市公廁可持續發展的新路子，方便了越來越多的遊客和市民。
2005年7月，梅州城區公廁的規劃建設和管理模式被“創優”國檢組譽為“梅州模式”。2006年5月廣東省建設廳在梅州召開廣東省公廁建設管理現場會。2007年梅州城區公廁建設模式取得了三項實用新型專利。2008年，梅州市城市公廁可持續發展新模式專案榮獲“中國人居環境範例獎”。
目前，梅州公廁的模式也運用到了旅遊景區當中，越來越多和商業結合的廁所在城市的角落中出現。梅州市旅遊局的工作人員說，“以商養廁不僅提高了城市的文明形象，公廁保潔實行市場化運營，公廁全天候保持清潔度，徹底改變了以往靠鼻子找廁所的歷史，也提升了城市土地和公共服務設施的資源利用率，通過公廁與中轉站、店鋪、辦公室等設施的科學規劃，降低建設成本和管理成本，真正實現了以人為本、方便市民和遊客的宗旨。”
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重點改造“第三衛生間”
前兩年，梅州市新改建廁所數量居廣東省第三，占全省建設比重的7.8%，2017年梅州市計畫新建和改擴建旅遊廁所120座。根據梅州市旅遊局相關工作人員透露，2017年梅州市的旅遊廁所建設工作的重點將放在“第三衛生間”的修建上。
梅州市旅遊局相關負責人介紹，今年梅州市還將著力推進“第三衛生間”的建設。“自從去年年底開始，梅州的幾個國家5A級以及4A級旅遊景區已經根據規定著手增加景區內的‘第三衛生間’，一些景區目前還在動工中。除了保證‘第三衛生間’的職能以外，廁所的外觀也力求能融入更多的客家元素，建造出更多與景區融合為一的‘第三衛生間’。”按照國家旅遊局的相關規定，5A級旅遊景區在2017年年底前必須建設“第三衛生間”，梅州市除了國家5A級旅遊景區雁南飛茶田將在年底完成建設外，平遠五指石等景區也將作為示範區在年底前完成“第三衛生間”的建設。
原題：《梅州：以商養廁助力公廁可持續運營》
圖片：梅州旅遊局
編輯：陳靜