【財新網】隨著大資料、雲計算等數位技術的迅猛發展， 個人資訊正在被大規模電子化、數位化和產業化應用， 個人資訊採集的廣度和深度不斷拓展， 資訊流動日益突破地域和行業限制。 當前， 中國公民個人資訊洩露帶來的侵權、網路詐騙等違法活動在一些地方和領域呈現多發態勢。
4月20日， 人民銀行副行長陳雨露在“個人資訊保護與征信管理”國際研討會上表示， “加強個人資訊保護的重要性日益凸顯， 也是依法維護公眾切身利益的迫切需要。 只有築牢個人資訊安全的保護牆， 才能為數字經濟的持續創新發展奠定堅實基礎。
陳雨露透露， 人民銀行正在積極穩妥地加快推進個人征信業務牌照發放工作， 正在抓緊整理、研究和吸收各界有關如何有效保護個人資訊的建議， 完善相關制度安排。
堅持協力廠商征信的獨立性
他指出， 在個人征信業務活動中， 強調注重把握三方面的原則：即獨立性、公正性、個人資訊隱私權益保護。
陳雨露表示， 應堅持協力廠商征信的獨立性原則。 征信機構在公司治理結構和業務開展上應確保獨立， 防止利益衝突。 開展業務要客觀中立， 不能受資訊提供者和資訊使用者等其他主體的支配。 “征信產品和服務的使用不能與征信機構股東或出資人的其他業務相捆綁， 不能成為股東或出資人謀取他利的手段。
眼下， 多家籌備個人征信業務的機構均將各種個人信用評分與各類生活場景中的業務掛鉤， 比如租車、租房、婚戀、衣食出行、愛車保養等。 前述行為由於與資金並無太大關係， 而是反映的履約情況， 被業內認為混淆了信用征信和社會誠信的概念。 未來前述業務如何界定和規範， 備受業內關注。
對於征信活動中的公正性原則， 陳雨露同時強調， 征信業務活動應充分體現社會的公平正義， 征信產品主要用來解決資訊不對稱導致的信用違約風險問題， “既不能當作把人分為不同階層、不同群體的工具， 也不能應用於某些低俗的社交活動， 背離征信的本意”。
此前， 某征信公司曾開展全國高校“信用分PK活動”、還曾推出信用分掛鉤社交產品 “圈子”。
在個人資訊隱私權益保護方面， 陳雨露指出， 征信機構應從保護個人隱私、加強個人資訊保護的角度出發， 保持業務透明度， 防止個人資訊被過度採集、不當加工和非法使用， 防範對個人隱私和商業秘密的侵害， 切實維護資訊主體合法權益。
確保資訊採集“最低、適用”
陳雨露介紹說， 人民銀行採取多種措施加強征信領域的個人資訊保護。 包括推動建立覆蓋全社會的征信系統、完善征信法規制度、不斷提高監管的強度和有效性、加強與相關部門的協調配合等。
他指出， 從法理權利屬性而言， 個人資訊權具有人格權的特徵， 與個人的肖像權、姓名權、名譽權等同樣重要；同時隨著經濟社會的發展，
在加強監管方面， 一方面， 人民銀行強化監管責任擔當， 對發生資訊洩露、違規倒賣客戶資料的國家金融信用資訊基礎資料庫接入機構、征信機構及其主要責任人， 依法從嚴懲處， 有效發揮行業監管作用。 另一方面， 通過監督和引導金融機構做好客戶個人金融資訊保護工作， 規範金融機構展業行為， 有效強化金融機構個人資訊保護和法律合規意識。
在推動征信市場規範發展的過程中， 也面臨諸多挑戰。 比如部分個人資訊洩露案件追蹤難、取證難等；不同資訊主體風險暴露和維權訴求的差異比較大，
面對上述雙重壓力， 陳雨露指出應把握好三方面的監管協調：一是對資訊提供方的監管協調。 確保資訊按照“最低、適用”的理念採集， 確保資訊的準確性。 二是對資訊採集加工方的監管協調。 確保征信機構行為遵循征信規則的要求， 確保征信的公正性和有效性。 三是對資訊使用方的監管協調。 確保個人征信資訊的依法有限使用， 確保資訊主體權益得到尊重和維護。
還需要平衡好商業化應用所需的資料自由流動與資訊主體權益保護之間的關係。“不排除一些市場機構個別內部人員出於逐利的目的，存在違法買賣資料、危害資訊主體權益的動機。關鍵是要讓資訊在安全、合規的前提下自由流動，充分釋放資訊流動所產生的紅利。”陳雨露強調說。■
確保資訊主體權益得到尊重和維護。還需要平衡好商業化應用所需的資料自由流動與資訊主體權益保護之間的關係。“不排除一些市場機構個別內部人員出於逐利的目的，存在違法買賣資料、危害資訊主體權益的動機。關鍵是要讓資訊在安全、合規的前提下自由流動，充分釋放資訊流動所產生的紅利。”陳雨露強調說。■